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中央社
3.完整新闻标题
解读2758号决议1 / 联大第2758号决议 争中国代表权到连结台湾地位始末
4.完整新闻内容︰
联合国第2758号决议被中国列为对台法律战武器，连结一中原则，框限台湾地位。国内外
学者分析，决议仅处理联合国内部中国席位，无关台湾地位，联合国也无权决定台湾地位
，国际社会若接受中国论点，台海将面临更高风险。
（中央社记者杨尧茹台北19日电）存在已逾50年的联合国第2758号决议，近来被中国列为
对台法律战重点，试图将此决议连结一中原则，框限台湾地位。如何正确解读决议内容、
了解决议历史，并破除中国恶意曲解，成为台湾与国际社会的当务之急。
中共于1949年10月1日宣布中华人民共和国成立，至1971年10月25日第26届联合国大会会
议表决通过第2758号决议，“恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中
国在联合国组织的唯一合法代表”。这22年期间，北京不断透过各种手段途径，要取代中
华民国在联合国的“席位”。
1950年8月24日，时任中国政务院总理兼外交部长周恩来就曾致电联合国安理会轮值主席
，提出“蒋介石在联合国的代表已经丧失了代表中国人民的任何法律与事实的基础，应该
立即从联合国所有机构中排除出去”。
自1950年代中期开始，联合国大会每年几乎都要辩论中华民国的会籍议题。不过，鉴于美
国的影响，支持中华民国的力量都占有优势。此后，中华人民共和国也多次致电联合国，
要求“取消蒋介石在联合国的一切权利，恢复新中国在联合国的合法权利”。
在美苏两阵营对抗的冷战时代，中华民国的联合国“席次”，更多是决定于美苏两国的战
略利益，而中共也深知需拉拢美国，方能取代中华民国在联合国的席次。
中苏关系1958年起走向交恶后，美国因1960年代打越战耗费钜额军费且国内反战声浪高涨
，亟需“第3方”抗衡苏联。1970年，时任美国总统尼克森决定跟中共交往，毛泽东则适
时启动“乒乓外交”，美中关系迅速升温，联合国内部支持中华民国阵线开始溃堤。
鉴于联合国采“一国一票”，中共当年在国际外交场域积极经营第三世界国家，2758号决
议的最初提案，即是1971年7月15日由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚为首的18个共同提案国（
后增至23国，其中11个是非洲国家）发起，故又称“两阿提案”或阿尔巴尼亚提案。
美国当时为求“两全其美”，时任驻联合国首席代表的老布什（George Bush）向联合国
秘书长递交一封信和备忘录，正式提出“双重代表权”提案，即中华人民共国取代中华民
国是“重要问题”议案，以及能让中华民国续留联合国的“双重代表权”议案。
从1971年7月15日的提案到10月25日表决结果，这期间就是上述这两套提案的表决攻防。
最终，联合国大会以76票赞成、35票反对、17票弃权，通过阿尔巴尼亚等23国联合提出的
关于“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”决议草案及附加文件，通称
“2758号”决议。“复杂双重代表权提案”则没有表决。
中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁向中央社表示，中华民国当时虽被迫退出联合
国，但中国应该非常扼腕，联大第2758号决议非常模糊草率，仅处理中华人民共和国代表
权问题，并没有处理中华民国与联合国之间的问题，也没有提到台湾，更没有涉及台湾的
政治地位。
此外，双重代表权案符合美国国家利益，台北方面曾“默许”，但北京强调“一个中国”
，认为这是在进行“两个中国”、“一中一台”。而美方的“双重代表”提议，也让北京
日后对美国看待“台湾”的态度，抱持质疑态度，毕竟当时美国仍与中华民国建交，“中
美共同防御条约”于1980年1月1日才终止。
不过，中华人民共和国取代中华民国在联合国的席位后，中共的邦交国持续增加、国际地
位大增，1979年中国与美国宣布建交，加上中美关系大幅改善，2758号决议的束之高阁，
台湾的地位为何、也没有人讨论。
直到前总统李登辉政府于1997年2月起，展开“重返”联合国行动，前总统陈水扁于2003
年7月起改以台湾名义“加入”联合国，2758号决议未处理“台湾地位”的问题浮上台面
。对此，北京则透过时任联合国秘书长潘基文发布声明，以联大第2758号决议以拒绝，并
称台湾是中国的一部分。
近几年，因美中抗衡格局确定，台湾因半导体产业、疫情控制、抵御威权政体第一线等角
色广为国际社会知晓、知名度大增，中国警觉到国际社会出现重新认识台湾的潮流，北京
开始扩大解释2758号决议的范围，成为在国际法上打压封锁台湾的武器。
国台办1993年、2000年发布的对台白皮书，仅将联大第2758号决议解读为“驱逐台湾当局
的代表”，并否认“两个中国”或“一中一台”说法；但2022年8月10日、在时任美国众
议院长裴洛西访台后，随即发布的第3份对台白皮书则指出，“联大第2758决议是体现一
个中国原则的政治文件，国际实践充分证实其法律效力”。
针对北京近年扩大解释联大第2758号决议，台大法律系教授姜皇池指出，中国于2022年第
3度发布对台白皮书，将联大第2758号决议直接连结一中原则，“中国的法律论述愈来愈
清楚”。
姜皇池说，中国的法律战试图确立3件事，首先，中华人民共和国是中国的唯一合法政府
；第二，中国依该决议继承中华民国的一切，台湾成为中国的一部分；第三，中国可要求
联合国以及其相关机构不接受中华民国“返联”或台湾“入联”的申请案。
姜皇池示警，依照中国的法律论述，台湾问题即为联合国宪章第2条所说的“国内管辖之
事件”，包含联合国在内的其他国家都不得干涉，中国未来若取得处理台湾所有问题的合
法性，那就包括诉诸武力解决台湾问题，这是中国最大的期待。（编辑：林克伦）
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5.附注、心得、想法︰
台粉看到了没
要对抗PRC最好的武器就是ROC
人家要从源头来解决问题了
你们完全搞不清楚状况
不过看这种东西也满感慨的啦
阿扁当年为了以台湾名义入联做了不少努力
现在赖清德大气都不敢哼一声
整天只会台台台的帮台粉鸡娃打鸡血