陈佩琪任台大医师公职
医师不开业奖金
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“医师不开业奖金”非仅单纯鼓励医师不开业或兼业，专心从事卫生行政工作之奖励性质
，而是更具积极延揽医疗机关医师人才，健全医疗保健政策核心价值
本部及所属机关编列“医师不开业奖金”系依据行政院函颁之“卫生医疗机关医师不开业
奖金支给表”，按具有医师资格者所叙职等、级别予以编列（每人每月支领额度自20,700
元至50,000元）。
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讨论案例
要　　旨：
卫生机关为鼓励公立医院等医疗保健工作对于院内事务全力以赴，加强为
民服务，而设立不开业奖金办法。凡未在服务单位以外自行开业，或未在
其他单位兼职者，每月可向其服务单位请领不开业奖金新台币数千元：否
则，不得领取。甲、乙两位医师均为公立医院医师，甲在宅设立诊所，于
下班时间执行医疗业务，乙在下班时间至私人医院兼职执行医疗业务，每
月均向其服务单位请领不开业奖金，在请领不开业奖金之印领清册载明其
未自行开业或在其他处所兼职，并亲自签名盖章分别领取不开业奖金。法
院应如何适用法律？
法律问题：卫生机关为鼓励公立医院等医疗保健工作对于院内事务全力以赴，加强为
民服务，而设立不开业奖金办法。凡未在服务单位以外自行开业，或未在
其他单位兼职者，每月可向其服务单位请领不开业奖金新台币数千元：否
则，不得领取。甲、乙两位医师均为公立医院医师，甲在宅设立诊所，于
下班时间执行医疗业务，乙在下班时间至私人医院兼职执行医疗业务，每
月均向其服务单位请领不开业奖金，在请领不开业奖金之印领清册载明其
未自行开业或在其他处所兼职，并亲自签名盖章分别领取不开业奖金。法
院应如何适用法律？
研究意见：甲说：依贪污治罪条例第五条第一项第二项利用职务上之机会。诈取财物
罪处断。
理由：本条明定“利用务上之机会，诈取财物”，而非“利用执行职业之
机会，诈取财物”。因此，祗需诈欺行为与其职务有关，即构成本
罪，不以行为人合法或违法执行职务为要件。领取不开业奖金之条
件有二：一 为公立医院等医疗保健工作人员，二 为未自行开业
或兼。从而，有此职务而又自行开业或兼职，或无此职务者，均不
得领取该项奖金。甲乙两人虽以医师资格开业或兼职，若无公立医
院等医疗保健工作人员之职务，根本无请领不开业奖金之资格。因
此，甲乙两人以其只在服务单位执行业务而未自行开业或兼职，向
服务机关领取不开业奖金，即系利用职务上之机会，诈取财物 (最
高法院七十八年台上字第二七九○号判决、台湾宜兰地方法院八十
三年诉字第三六九号判决) 。
乙说：依刑法第三百三十九条第一项论处。
理由：贪污治罪条例第五条第一项第二款之罪，系以利用合法或违法执行
职务之机会诈取财物为要件，非以诈取公有财物为要件。必行为人
利用其职务诈取财物，始足当之，如与职务无关，即无利用其职务
上之机会诈欺可言。甲、乙两人系以医师资格自行开业或兼职，非
以公立医院等医疗保健工作人员之职务自行开业或兼职，其领取不
开业奖金与其职务无关。因此，甲、乙两人并非利用执行医疗职务
之机会对病患或其服务单位施用诈术诈取财物，乃单纯向其服务单
位诈取财物 (台湾高等法院八十四年上易字第十七六五号判决) 。
丙说：应为无罪之判决。
理由：公务员服务法第十四条规定：公务员除非法令所定外，不得兼任他
项公职或业务。甲、乙两人违反规定在外开业或兼职，而又领取不
开业奖金，乃单纯违反前开规定应否缴回奖金之问题，不能遽以刑
责相绳。司法行政部六十七年行二十七日 (67) 刑二函字第三七八
号函亦称：公立医疗机构医师领取“医师奖励金”后，仍利用业余
时间在外开业或兼业者，仅属有无违反公务员服务法之问题，尚不
构成刑责。
初步结论：拟采甲说。
研究结论：应视与其职务是否有关而采甲说或乙说。多数采甲说。
法务部检察司研究意见：以研究意见结论为甲说为当 (法85检 (二) 字第一○三三号
函参照) 。
佩琪有机会贪污治罪条例?!!
七年起跳
不过有案例
认罪从轻发落
佩琪也一开始就认了
要关多久
就关多久
犯后态度良好
法官不知道会怎么判