今年预计赤字近5千亿　往后5年恐都“入不敷出”　审计部吃了“诚实豆沙包”？
财政
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信传媒李海琪2024-08-02 17:30小中大
监察院审计部729公布中央政府总决算审查报告，对于财政表达担忧并建议财主单位关注，
降低长期债务以及社会借购变化所带来的财政影响。（摄影／李海琪）
政府推动财政健全方案以来，110～112 年度“中央政府总决算岁入岁出”（不含特别预算
）賸余分别为 2,978 亿余元、4,992 亿余元、2,796 亿余元，甚至112年度原本预计要举债
的1,731亿元，都没举借；此外，债务还本方面，除了法律规定本就需还债的1,110亿元外，
还额外增加了150亿元，可说政收支结构已逐步改善。
缴出此种成绩单，也让政府先前在大选时遭在野党攻击“债留子孙”时，多了不少底气；不
过，也有以数字模糊现实状况的疑虑，因为将“特别决算”合并计算，才能真正检视中央政
府财政收支状况。
对此，审计部就像是吃了“诚实豆沙包”般指出，若加计特别预算，往年其实除了107、108
及111年度为賸余外，其余年度都赤字，而今（113）年预计将短绌4,905亿元。
（更多新闻：到底是賸余还是债留子孙？ 从特别预算两个争议 看蓝绿白到底在吵什么？）
并且根据主计总处推估，若将总预算与特别预算合计后，往后5年恐都将财政赤字，仅到119
年时，才真正有盈余（賸余）约36亿元。审计部也提出多项隐忧，如社会超高龄化导致社福
支出高速攀升，以及近年政府办理多项军购计画，将到达中后期的付款高峰，恐对未来财政
造成不小压力。
今年预计赤字近5千亿，审计部：往后5年恐都“入不敷出”
监察院审计部近日公布中央政府总决算审查报告，对于财政状况表达担忧，建议行政院和财
政部等财主单位持续精进财务管理及债务管控，提升财政韧性。
根据主计总处去（112）年10月公布的113～119 年度中央政府财政收支推估情形，总预算与
特别预算合并计算后，113到118年度每一年都是赤字，要到6年后的119年度才开始有盈余，
约36亿元，显示政府财政长期存在压力。
近年来，政府推动前瞻基础建设和国防武器采购等计画，编列了多项特别预算，中央政府总
预算加上这些特别预算后，岁入岁出的差额扩大，需要依靠举债来弥补。
审计部表示，于112年度，为了配合前瞻基础建设计画以及严重特殊传染性肺炎防治和纾困
振兴等特别预算的执行，政府仍需举债2,450亿元来支应，导致债务余额不减反增，截至112
年底，中央政府1年以上的公共债务未偿余额（即长期债务）为5兆8,187亿元，比111年底增
加了1,190亿元，政府债务余额持续增加。
根据财政部国债钟显示，到今年7月26号为止，中央政府长期债务提升至5兆8,780亿元，较1
12年底增加约600亿元；虽有增加，但仍低于公债法规定的40.6%债限。（图片来源／审计部
）
社会结构变化！超高龄高速提升社保支出，111年已破兆
审计部报告也提及其他财政隐忧-超高龄化。根据国发会推估，114年我国将迈入超高龄社会
，117年15~64岁工作年龄人口占总人口的比率将低于3分之2，而在日渐高龄化趋势下，对社
会经济发展有利的人口红利消失，相反地，医疗、长照、安置等给付则将快速增长。
根据行政院主计总处统计，台湾社会保障支出的高龄给付，已由107 年度的9,943亿元，扩
增为111年的1兆1,357亿元，审计部表示，未来随着老年人口快速增加，政府的财务负担将
会越来越重，如果各项社会保险年金无法达成代际间的收支平衡，政府就需要承担最终支付
的责任，这将对财政构成潜在的风险。
除了超高龄化导致社保支出迅速升高，立法院预算中心113年度中央政府总预算案整体评估
报告指出，政府近年办理多项对外军（商） 购投资计画，筹购高性能武器装备，将陆续进
入执行期程之中后阶段并面临付款高峰，114至116各年度军（商）购案预估需求数都超过50
0 亿元，到了明（114）年一般装备业务计画预估需求数更超过千亿。
刚好在7月29日与审计部报告发布同天，行政院长卓荣泰主持114年度中央政府总预算案审核
会议，初步拍板岁入面上看逾3.15兆元，岁出面估约3.11兆元，各自增幅为15％与9％，双
双创下历史新高；其中，国防预算（含特别预算和特种基金 ）恐高达6300亿元，增幅约5%
，国防部30号提及原因，也是付款高峰。
113年度国防部“一般装备”业务计画编列788亿已为近5年新高，114年度预估需求数更将逾
千亿元。立院预算中心表示，高额军事投资经费需求如未妥善规划，恐将排挤作业维持等其
他军事预算需求，资源分配问题未雨绸缪。（图片来源／立法院预算中心报告）
审计部表示，国人债务负担渐趋沉重，且未来因应人口高龄化及地缘政治风险等因素，为了
支应各项施政所需，政府支出规模可能持续增加，再加上国际政经情势在地缘政治风险及通
货膨胀压力等因素影响下，仍存在高度不确定性，恐影响政府整体岁入执行及财政状况；建
议财政部，审慎规划运用岁计賸余，减缓债务累积并加速债务偿还，以蓄积能够因应经济变
局的财政韧性。
朝野再次陷入口水战，财政部：会增加还本以降低长债
历史总是惊人地相似，随着审计部报告出炉，朝野立委也再次吵起来。
国民党立委李彦秀于脸书上表示， 蔡英文政府时期财政纪律败坏，从选前大撒币、特别预
算常态化、美化税收超征到债留子孙等后遗症，财政地狱的苦果才刚刚要开始；李认为，审
计部的岁出岁入短绌预警，显然是总统赖清德对蔡英文政府“美化财政”的大内宣，开了第
一枪，不仅是预警，更是切割。李强调，过去八年，赖清德担任1年半行政院长、4年副总统
，岂容一份报告就能完美切割？
国民党立委王鸿薇则表示，过去蔡英文政府编列特别预算高达7次，金额高达2.4兆，即便前
总统蔡英文已经卸任，但这些特别预算仍在执行并用举债支应，政府应该节制浮滥编列特别
预算。
民进党立委林楚茵则反驳，去年台湾产业受益于蔡政府防疫政策，让全民共享经济红利外，
政府还做了健保拨补、补贴公共运输、减轻就学贷款等重要福利政策；最重要的是，特别预
算与总预算都须依相关法律规定，纳入长期债务计算，而目前长期债务比是28.29%，远低于
公共债务法规定40.6%的债限，并再次拖出马英九政府指出，债务比28.29%远低于105年从国
民党政府手中接下的33.0%。
对于长期债务，主责机关财政部则回应审计部，将继续与行政院主计总处合作，管控岁入岁
出的差额。在年度预算执行时，会审视岁入的执行情况，并增加债务还本，以有效降低长期
债务余额。
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/48468
财政纪律败坏、特别预算常态化、债留子孙，完了完了 台湾要没钱了 到底是怎么花的 怎
么会那么快就用完了