台湾温度正义何时转型？穷人没钱买冷气 旧城区热气囤积陷高温地狱
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台湾温度正义何时转型？穷人没钱买冷气 旧城区热气囤积陷高温地狱
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更新时间： 2024年7月15日 周一 下午12:52
气温上升，不同族群受到的冲击也不同，室外工作者尤其必须承受更多影响。陈品佑摄
气温上升，不同族群受到的冲击也不同，室外工作者尤其必须承受更多影响。陈品佑摄
从全球到台湾，气温上升是无法否认的事实，而在像台北市这样高度都市化的地区，不仅因
都市热岛效应影响而升温，近来学者更发现，双北、桃园之间的高温地区恐怕开始逐渐串联
，高温地区更广布，而同时都市里的贫困、弱势族群恐怕又因此受害最深。
作者：吴尚轩 / 本文为太报独家授权Yahoo奇摩新闻
在中央气象署台北观测站设立的1897年，那时台北盆地的夏日虽然也是溼热，但夜间温度往
往不超过25°C，人们打开窗户就可以舒坦入睡，如今转眼127年过去，没有冷气的夏夜不仅
让许多人感到难熬，白天的烈日更螫人难耐。
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气候变迁与高温危害，一直是全球热烈讨论的议题。联合国气候变迁专门委员会 （IPCC）
在2021年的第六次气候变迁评估报告中便指出，全球地表温度自1850年以来持续增暖，2001
到2020年间的地表均温，较1850到1900年间高出0.99°C，且2016至2020年更成为1850至2020
年这170年间最热的5年。
全球气候持续升温，印度日前遭热浪袭击。资料照，美联社
全球气候持续升温，印度日前遭热浪袭击。资料照，美联社
台湾也不例外。根据国科会与环境部今年（2024）度发表的《国家气候变迁科学报告》指出
，台湾气候变迁加速，近30年来平均气温每10年上升0.27°C，不仅使得夏季天数逐渐延长，
在高温方面，台北更在2020年7月24日达到39.7°C，打破台北观测站设站以来的百年高温纪
录。
北北桃高温区串联 台北盆地热成大闷锅
成功大学建筑系特聘教授林子平团队，结合了中央气象署测站资料，与团队自行设置于街道
灯杆的测点数据，并使用内插法绘制各地都市的气温分布图，近来也在社群上引起讨论，其
中在6月22日中午对台北盆地的观测，显示出盆地中央的万华区达36.9°C，较外缘的士林区
则为37.3°C，气温略高于其它地区，最低温则是大安森林公园34.9°C。然而除了温度之外，
也显示出，台北、新北、桃园的高温区恐怕将彼此相连而扩大范围，往后要降温恐怕更加困
难。
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林子平指出，团队3、4年前观测时，都是盆地中央的万华温度最高，偶尔信义计画区也会较
热，但通常到南港就会降低，但近年内湖、士林都开始成为高温区。
2024年6月22日台北中午的气温分布图，显示高温区开始增加。林子平提供
2024年6月22日台北中午的气温分布图，显示高温区开始增加。林子平提供
林子平表示，他就此和气象学者、专家讨论，大家都注意到，近来盆地的郊山外缘会出现较
高温度，正好符合从士林、大直一路延伸到内湖的分布，原因是当热量积聚在盆地中央，并
且热气持续聚集时，中央的热量会向外扩散，当热气蔓延到边缘时，可能受到郊区山地地形
的影响，“就被挡在边缘”，当然这其中还涉及气流、地形等复杂因素，然而最终结果是热
气在盆地边缘区域囤积。
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近年来的最高温多出现在7月下旬，其中台北2020年7月24日更出现观测史最高的39.7°C。时
序迈入7月中的今天，林子平无法预言接下来是否会破纪录，但他指出，至少过去这2、3年
来，台北没有变得更热，“可是高温的区域开始蔓延。”
过去2、3年来台北没有更热，但热的地区变得更多。示意图，廖瑞祥摄
过去2、3年来台北没有更热，但热的地区变得更多。示意图，廖瑞祥摄
高温扩散下，林子平指出，双北的高温逐渐连接到桃园，这些地区因为地形、发展不同，各
自有不同蓄热条件，但现在开始串联，对此他比喻，这就好比过去一个人在桃园吃小火锅，
另外两个人在大汉溪、台北吃，以前彼此靠得远时，有凉风吹过就不会让空间温度上升，但
如果这几个人越来越挤，或者火锅越煮越大，热聚集下，凉空气就进不来，“就会好像一个
穹顶，它会越来越大。”
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他也指出，团队在桃园的观测发现，桃园跟中坜已经是高温的“双蛋黄”，未来随着邻近河
谷地区的气温增加，加上桃园、中坜之间也开始有大型开发案，他担忧两个小蛋黄将集合成
一个大蛋黄，呼吁政府处理都市开发的时候也要留意温度的影响。
林子平呼吁，未来都市规划务必思考高温串联的情况。示意图，陈品佑摄
林子平呼吁，未来都市规划务必思考高温串联的情况。示意图，陈品佑摄
穷人的社区越来越热？林子平忧区域差异扩大
持续研究都市高温下，林子平也在今年发表著作《温度的正义》，当中提倡温度正义概念。
他解释，进行降温时可能有些人因此变得舒适受益 ，但同时也会造成别人的损害，比方吹
冷气，就是室内变凉，但把热搬到室外让都市气温上升，另外像是劳工、警卫、外送员等工
作者就必须要暴露在较高温的地方，也是高温脆弱族群。
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从都市规划的观点来看，他指出，另一部份来说，像是某些人可能必须或被迫住在较高温的
地方，比如说盆地中央的中正万华，或有些人只能住在顶楼加盖、铁皮屋，就也是高温的受
害者，而如果本身又是高温易敏族群，如老人、小孩或是患有慢性病，就会因此更脆弱。
面对高温，室外工作者如外送员，以及敏感、弱势族群更容易受到危害。廖瑞祥摄
面对高温，室外工作者如外送员，以及敏感、弱势族群更容易受到危害。廖瑞祥摄
林子平说明，其实政府对新开发地区都有严格管制，像要保留绿地、绿化空间，也有规范栋
距、保留风廊等措施，但对旧地区往往无法处理，最后结果就是新旧地区的温差越来越大，
反向也就造成旧地区生活品质越来越差，而新开发地区越来越舒服、地价越来越高。比如台
中市的七期重划区就是一个案例，是一个相对凉爽的地区，而台中火车站前的旧街区则比较
高温，像这些地区除了冷气室外机排出热气外，缺少绿地，建筑之间又拥挤，让热更无法排
出。
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另一个隐忧是能源贫穷（Energy Poverty），这个起源于英国的概念，指能源开支上超过家
户总收入的10%。林子平也指出，美国就有研究发现，越弱势的地区能源开支占收入的比例
越高，因为穷人可能没有钱购买较新型、可以省电、节能的冷暖气，反倒要耗费较多电力，
加上本身收入就不高，因此被占据更高比例的开支，进而造成生活上的不平等。
对此，林子平认为，温度正义还要谈程序上的不正义，这些弱势者的声音是否能被听到？在
相关的规划程序和会议里，他们是否有代表可以发声？甚至这些脆弱族群是否有被指认出来
？他之所以想讨论温度正义，就是因为不公平的情况未来可能更加极端， 从吹冷气的热气
排放，到更大层面的富裕国家发电、排放温室气体，却让其他低洼国家成为气候难民，这些
都是温度正义的思考。
温度正义的概念，在于思考不同地区、族群在高温下受到的不同冲击。图为热浪袭击美国德
州。美联社
温度正义的概念，在于思考不同地区、族群在高温下受到的不同冲击。图为热浪袭击美国德
州。美联社
谁容易受影响？抛政策前先看美国资讯如何揭露
经济或文化弱势族群受高温、极端气候影响严重的情况，在国外已有许多研究与报导。加州
大学2021年的研究便指出，比起富裕社区，城市中的低收入社区夏季温度最多可以多出4°C
；美国环保署的研究也显示，黑人、非裔美国人生活在易因高温致死地区的可能性，比其他
族群高出40%，而西班牙裔、拉丁裔较多从事建筑和农业，这些行业易受极端气候影响，不
仅易因为高温减少工时，也容易因洪水等灾害而受到影响。
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拜登政府上任后推出一系列气候、环境改善行动，其中的正义40倡议 （Justice 40 Initia
tive），明定将特定联邦投资整体收益的40%提拨，投注到弱势地区，而做为配套的地图工
具包网站，则详细揭露如各地区，甚至社区、街区的人口结构、居民健康状况、经济结构、
气候变迁情况等资讯，并评估是否为所谓弱势地区。
美国Climate and Economic Justice Screening Tool网站详细揭露各地区包含族群、经济
、使用能源等资讯。撷取自该网站
美国Climate and Economic Justice Screening Tool网站详细揭露各地区包含族群、经济
、使用能源等资讯。撷取自该网站
林子平以此指出，详细揭露后，才能清楚要将资源与经费投注到哪，回到台湾，大多的倡议
、政策都是一体适用，但其实光像信义区就有闹区与靠山的边陲地区，应该更详细评估状况
，但这牵扯到跨部门资料整合，像是人口、收入、用电等资讯，以及居民愿不愿意被指认为
弱势地区等社会氛围，要执行还有许多困难，但仍应尽力揭露，除了民众可以更认清问题外
，也才能将资源正确挹注到需要的地方。
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其实不只穷人没冷气吹 上一层也还有有冷气舍不得吹 吹不起的状况 这层通常也没什么补
助 钱不够花 把自己热死