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碳费征收传产碳焦虑 专家：合理配套促双赢
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环境部预计今年会确定碳费征收细节，最迟12月预告、明年3月发布，碳费审议委员会也
正陆续召开，外界关心一吨碳费究竟要收多少钱？产业界和学界认为，收钱不是重点，而
是要设计出合理的配套，将碳费当成政策工具促成企业减碳，如果台湾2030年减碳24%的
目标达标，这期间就算没收到碳费，也是大成功。
工总副秘书长陈鸿文：“征收碳费是以减碳为目标，而不是以收钱为目的。怎么让企业可
以‘活着减碳’，这件事情相对重要。”
环境部即将针对国内排碳大户开征碳费，以吨计价，工总一开口就直指碳费的问题核心，
是传统产业是否还能在台湾“活着减碳”。
工总副秘书长陈鸿文：“举水泥业为例，台泥每吨水泥获利1~200块，碳费起征是300块的
话，那水泥业台泥亚泥已经是算是国内龙头，也会面临‘盈会转亏’的事情。”
亲自开着26吨纯电大货车，台泥辜家第四代辜公怡，用行动凸显台泥正努力转型，发展低
碳建材、储能充电以及再生能源。但水泥本业依旧占据大约一半营收，而每生产1吨水泥
大约就有0.6~0.9公吨的碳排，台泥2023年排碳量452公吨，粗略估计一旦碳费上路，就要
多缴13亿元。
台泥董事长张安平（2024.5.21）：“这个大部分的人都不了解，其实水泥产量越高，其
实它的负担越高。”
排碳以价制量，当然是为了刺激企业减碳，问题是生产水泥要靠燃烧石灰石等原料，制程
中势必伴随大量二氧化碳，如果台湾碳费太高，等于逼迫产能移到无碳费国家，最糟的情
境就是全球排碳总量没降低，台湾水泥业却被掏空。
中山大学财管系教授蔡维哲：“水泥产业进口90%都是来自东南亚，东南亚都没有缴碳费
碳税，我们高额碳税下去的话，就会产生‘碳泄漏’的状况，厂商就会从东南亚进口，就
会间接瓦解我们传统产业的制造实力。”
不只水泥，钢铁业也一样，龙头厂商中钢已经采行高炉添加还原铁，并且用燃烧氢气取代
燃烧焦炭等方式，尽力将传统炼铁制程的碳排降低。学者提醒，钢铁业多年来为了减碳，
已经自行负担高额成本，但还是有难以避免的碳排要缴碳费，这对企业来说是双重压力。
台北大学自然资源与环境管理研究所教授李坚明：“就实务面来讲，有些是减一吨碳，大
概是要1万、2万的（成本）这些我都遇到过。他们不会因为这样就不减，因为他们要面对
供应链的要求、要接订单，可是现在如果是因为对应碳费的话，碳费的几百块（一吨）对
他来讲，就是变成一个额外要付出的，就变成是两个成本。”
已经实施碳定价多年的欧盟，目前一吨碳费大约75欧元，单价很高没错，但欧洲炼钢厂90
%以上的碳排，都在豁免额度内，不用缴碳费。先进国家了解炼钢业暂时没有更具效益的
低碳原料可以代替，因此愿意对冶金制程中的排碳，给予免费额度。
中山大学蔡维哲：“欧盟前十大的钢铁厂里面，有九个钢铁厂透过免费碳权配额，其实每
年都不需要付出真正的碳税，他还有差额拿来碳权市场交易，把多的碳权卖掉，然后经费
就可以帮助钢铁厂业投入净零科技的研发。”
学者进一步解释，台湾目标2030年要减碳24%，等于现在开始一年要减4%，水泥钢铁业透
过各种方式改善生产流程，减碳一吨要花的成本平均都要6、7千元，自己拼命减碳之余，
如果也能够透过购买每吨600~900元的碳权来折抵排碳量，才能让企业看到达标的可能性
，何况利用碳权折抵排碳量，也是联合国共识。
台北大学自然资源与环境管理研究所教授李坚明：“一年要减4%，我可能只能减1~2%，可
是我要达到我的自主减量目标，我要达到（碳费）免征的话，你如果开放用碳权，就可以
确保4%一定可以做到，因为他可以花钱买碳权让它做到
，这是国际上所有国家的经验。他们都是联合国会员国，他们都在做这件事情，就是国家
自己努力减，再透过巴黎协定、国际合作，把碳权拿回来。”
学者认为，碳费不是光订出高费率就叫环保，而是给予压力的同时也支持企业循序渐进减
碳，像是新加坡和日本等国碳定价刚上路时，一吨分别只收大约110元和60元台币，隔年
检视企业自主减碳成果，超额的排放才逐步缴交高碳费。
台湾在迈向净零排放的同时，如何平衡各种价值，仍还在摸索。（记者／综合报导）
5.附注、心得、想法︰
备注：
其实一般人难以想像的是，传产的利润就是固定在那边，接下来碳费一开征，如果没有相
对应的配套措施，那肯定是灾难一片