为何认定空转4年呢？
这是不是先入为主了呢？
立法院代表民意
立法院决议好的提案与法律
行政院则确实执行实施。
一个负责决策，一个负责执行。
不论党派立场是否相同。
只要一个确实立法，然后行政院确实执行。
又如何算空转呢？
之前8年不也是这样吗？