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大纪元
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叶晓：中共式产能过剩 大陆经济新危机
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长安福特5大工厂总共产能在160万辆/年，但因过低的销量导致产能过剩，库存压力巨大
。(Liu Jin/AFP/Getty Images)
【大纪元2024年04月09日讯】日前，美国财长耶伦访华，在广州会见中共国务院副总理何
立峰和在北京会见中共总理李强时，都向中共表达了美国对中共工业产能过剩的担忧。耶
伦访华的首要任务就是解决中共产能过剩对美国及世界经济造成冲击等问题。
中共工业制造业产能过剩问题不仅对全球经济造成负面影响，更是中共经济发展的一个长
期性体制性顽疾。
中共史上四次规模性工业产能过剩
中共集中整治的显示，20世纪90年代以来，中共先后经历过四次规模性产能过剩，且整治
结果均以失败告终。
第一次是1998～2000年期间。1997年亚洲金融危机爆发后，受国际环境影响，中共经济内
需低迷，外需不振，经济出现通货紧缩，不少行业开工率严重不足，只有35%～45%，企业
产品库存严重，供大于求。煤炭、冶金、纺织等行业产能严重过剩，中共对煤炭、冶金等
行业的小厂小矿强制关停，对纺织业限产压库，同时宏观层面限制投资，去库存。
第二次是2003～2006年期间。中共经济出现投资过热，通货膨胀飙升现象。钢铁、电解铝
、水泥等行业部门为追求利润，在地方政府推动下违规上马、盲目投资，大搞重复建设，
造成严重的资源浪费与产能过剩。为此，中共不得不进行了集中治理，典型的例子就是“
铁本事件”，常州市铁本钢铁有限公司在市政府和当地金融部门支持下，通过以大化小，
违规征用土地等手段上马100亿人民币800万吨的铁本钢铁项目。2004年3月，铁本项目被
查处，时任江苏省发改委副主任秦雁、常州市市委书记范燕青等8人分别受到党纪、政纪
处分，铁本董事长戴国芳也被以偷税漏税罪起诉判刑。
第三次是2008年～2013年期间。因受2008年国际金融危机影响，中共经济增速急剧下滑，
中共新增4万亿投资刺激经济，产能过剩迅速显现。同时，地方政府加杠杆开发土地财政
，大基建和房地产经济进入泡沫化。2009年9月，中共国务院下发了《关于抑制部分行业
产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，对部分行业产能过剩进行整治。
第四次为2013年～2019年。2013年10月，中共国务院再次下发《关于化解产能过剩矛盾的
指导意见》，2016年初，中共出台“三去一降一补”政策，确定了钢铁、煤炭两个重点去
产能行业，提出了未来5年煤炭行业减少10亿吨产能，钢铁行业淘汰1亿～1.5亿吨产能的
总目标，即将当时的钢铁产能减少1/5到1/6。
以芯片和新能源车为核心部门的新一轮产能过剩正在显现
中共近期提出的“高质量发展”和所谓的“新质生产力”，恰恰是新一轮产能过剩的潜在
重灾区。中共的2023年12月召开的中央经济工作会议和今年两会的《政府工作报告》中都
提及“部分行业产能过剩”。
北京大学国家发展研究院、中国宏观经济研究中心主任卢锋教授认为，国内如下五个部门
存在产能过剩压力或风险：
一是石化基础原料如乙烯。“十三五”期间大化工投资项目密集上马，近年供给快速扩张
明显超过需求增长，产能过剩压力显现；二是汽车业尤其是传统燃油车供大于求，主要是
新能源车爆发式增长对传统燃油车造成销售压力；三是动力电池业，全球前十大动力电池
企业中，有六家来自中国，该行业产能利用率低于五成，近来价格回落以及营收和利润增
速下滑；四是部分成熟和传统芯片，成熟制程晶圆代工厂甚至已经到了60%产能利用率保
卫战的时刻；五是新能源汽车，新能源汽车行业存在无序竞争、部分地方盲目上马和重复
建设等问题，从过去经验看这类现象可能成为供给过剩的前奏。
作为体制内专家，很多人在中共国安唱响经济光明论大棒的挥舞下，点到为止。其实，中
共所谓创新性经济模式、新的经济增长点，已经提前进入产能过剩，甚至是烂尾经济模式
了，最为典型的就是芯片大跃进。
在中共新版赶英超美的“中国制造2025”计划中，中国的芯片国产化率在2020年应该达到
40%，2025年达到70%，但到2021年底，中国半导体产品国产化率仅为19%，其中还有超过
一半是台积电、美光等外资企业完成的。
但这丝毫不妨碍中共的芯片大跃进运动。天眼查数据，2020年底，仅广东省就有11.7万家
半导体企业，福建有3.7万家，江苏有2.6万家，上海有1.2万家，包揽了全国四强。2020
年，全国平均每天有200家新增半导体企业。2019年，中国集成电路产业总规模是7000多
亿元，一年后的2020年，仅福建、江苏、上海、陕西、浙江等9个省市加一起就有14,200
亿元。但这些爆发式增长的企业很快就进入僵尸模式，最为典型的是斥资1280亿的武汉弘
芯半导体项目，2020年时厂区就荒草丛生，彻底关停。
目前，中共大肆鼓吹新能源电动车似乎正在步芯片大跃进的后尘。
从2009年以来，中共中央财政陆续出台了新能源汽车购置补贴、充电基础设施奖励资金、
新能源公交车运营补贴资金、新能源汽车创新工程奖励资金，还通过购置税、车船税优惠
，政府采购，科研支持等方式，催生新能源汽车大跃进运动。
2015年～2017年6月底，大陆已经落地的新能源整车项目超过了200个，相关投资金额高达
1万亿元人民币以上，各类车企已经公开的新能源汽车产能规划超过2000万辆，而当年的
新能源车预期产量为200万辆。产能规划是产量预期的10倍。2017年底，中共有250多家企
业具有新能源汽车生产资质，当年产量超过1万辆的只有18家，70多家产量为零，行业布
局“小、散、乱”，集中度低。
2023年，中国新能源汽车产销分别是958.7万辆和949.5万辆，产销量连续9年位居全球第
一。其中，新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%。中共电动汽车销量约占全球总销
量的60%。
这些数据看起来非常光鲜，但真正盈利只有比亚迪、理想等少数车企，蔚来和小鹏目前年
亏一百多亿。《第一财经》2023年9月的报导称，已经宣告破产或陷入经营危机的15家造
车企业的整车总年产能超1000万辆，这个产能已经超过了2023年整年的新能源车产量。
乘联会祕书长崔东树称，2023年1～11月，汽车行业利润率为5.0%，相对于整个工业企业
利润率5.8%的平均水平偏低，相较于2022年5.7%的利润率同比下滑了超10%，而这还是在
2023年销量同比增长的背景下。
2024年1月，中共工信部副部长辛国斌指出，多数新能源汽车企业，特别是以内销为主的
企业还未实现盈利，在产品销售自身上也存在车用芯片等领域短板。同时，行业目前存在
一些无序竞争行为，部分地方和企业有盲目上马、重复建设项目的情况。
中共体制是中共式产能过剩的罪魁祸首
中共式产能过剩的根本原因是中共及其政府成为经济活动的指导者和资源配置的主导者，
指令性经济导致市场失灵与价格信号体系紊乱，政府的产业政策与市场无关，完全是行政
命令。政府替代市场进行资源配置，拍脑袋上项目上工程，国企在中共指挥棒下占尽一切
税收、信贷、政府补贴及产销路径的有利条件，亏损后不用负任何责任，流失的是国有资
产和百姓税收。
中共专家们对中共式产能过剩也研究十多年了，什么宏观经济、企业行为、市场失灵、环
保因素、技术壁垒、产业结构等等因素导致，都是隔靴搔痒，其实道理很简单，中国式产
能过剩罪魁祸首就是中共体制本身造成的，计划经济、举国体制、国进民退，邓小平的改
革开放市场经济，也无法解决产权问题，私有经济根本无法在中国成为主体的经济形式。
中共一直是以计划经济方式在搞所谓的市场经济，美其名曰社会主义市场经济。在经济的
上行周期，产能过剩是以产能扩张的形式表现出来的，在1978～2014年间，粗钢、水泥、
发电量等主要工业品的人均产量分别增长了17.1倍、25.8倍和15.4倍。而在经济下行期，
产能过剩表现为需求疲弱、库存积压、开工率不足。
在改革开放四十年里，中共高层长期以GDP和财政税收作为地方官员的考核激励指标，以
GDP论英雄的指挥棒，导致各地产业政策具有极强的政治功利性，投资型经济倍受官员青
睐，既能贪腐，又能捞个好政绩。即便是产能过剩，只要是高投资、高税收，中共官员们
就想方设法降低行业准入门槛，给予大量财政补贴和各种优惠政策，根本不管市场需求和
利润。最为的典型的例子就是钢铁行业，从2006年到2015年，十年间，中国钢铁产能占世
界比重由1/3上升为1/2，2015年中国粗钢产量超过了美国的10倍。
中共钢铁、煤炭等行业产能过剩创造了大量的僵尸企业，2015年随着中国经济增速放缓，
中共不得不又花巨资“去产能”，企业要偿还债务、大量裁员，进行所谓的经济转型和结
构调整，2016年，总理李克强专门拿出1000亿用以“僵尸企业”失业工人安置，2017年前
后，中共钢铁、煤炭等国企裁员规模高达500万人左右。
中共式产能过剩成为全球祸害
中共钢铁产能过剩对美国和欧盟等国家造成了低价倾销伤害。2015年，中国大中型钢铁企
业亏损面达50.5%，河北唐山是“中国钢铁之都”，2015年钢产量8270万吨，相当于整个
英国钢产量的近7倍。来自中国的低价钢铁，可能导致25%的英国钢铁工人失业。中共从
2013年开始建设一带一路项目，除了给沿线国家设置债务陷阱外，倾销过剩产能也是其目
标之一。
中共习氏当局重回计划经济路线与政策使中国经济进入快速下行通道，中共为挽救对房地
产打压造成的经济颓势，别出心裁地提出什么“新质生产力”，将新能源车、锂电、光伏
电能等行业提升为拉动经济发展的创新行业。然而中共靠巨资补贴打造的新三样正成为美
国及欧盟国家制造业的新祸害。
2023年，中国电动汽车出口数量已是2019年的七倍，而2023年中国的太阳能电池出口量将
是2018年的五倍，比2022年增长40%。
美国财长耶伦4月5日在广州表示：“中国电动汽车、太阳能电池板、半导体和其它产品的
生产过剩，这些产品涌入全球市场，这对中国不利，而且正在损害其它国家的生产商。”
美国荣鼎集团认为，中国的电动汽车和太阳能电池等新能源产业的出口在过去几年的激增
对于发达经济体中受市场限制的生产商来说可能是毁灭性的。
如何去应对中共式产能过剩及全球倾销？美国和欧盟正在酝酿加征关税反倾销，美国企业
研究所的史剑道（Derek Scissors）则更是建议，要完全禁止进口中国政府补贴最严重的
产品，而不是以前的加征反倾销关税的做法。
美国贸易代表办公室近期公布了2023年中国WTO合规报告，报告指控中共加入WTO22年来，
仍采取国家指挥，非市场经济做法，违背WTO规范和原则。鉴于此，要求对中共采取强硬
措施，取消中国永久正常贸易关系地位的呼声高涨。
因此，中共“新三样”产能过剩，正在成为中共新的经济危机。
责任编辑：任真#
4.附注、心得、想法︰
中共加入WTO22年来，仍采取国家指挥，非市场经济做法，违背WTO规范和原则。
当WTO的国家都大体按照WTO规范和原则贸易，中共却一直钻空子用国家指挥来主导经济，
WTO不把不遵守规则的中共撵出去，结果将导致WTO整个体制的崩解，毕竟市场经济下的企
业怎么可能竞争的过由国家补助、不计成本、不计代价发展制造的企业，或者就将促使主
流国家离开WTO并另外成立贸易组织运作