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自由时报
星期专论》反击中国的灰色地带作战
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◎吉耐狮（Guermantes Lailari）
许多分析家探讨中国共产党在周边地区的灰色地带恶行。现在该是讨论如何反击这些行动
的时候了。本文将扼要介绍中国共产党的灰色地带总体战略、灰色地带作战（GZW）的参
与者、灰色地带作战的类型，最后提出若干反制中共灰色地带作战的对策建议。
中共的灰色地带战略是动用一切国家力量，在不发动战争的情况下实现他们的目标，遵循
的是孙子的格言：不战而屈人之兵。换句话说，中共的灰色地带行动相当于政治作战，也
就是前美国国务院政策规划办公室主任乔治．肯楠（George F.Kennan）在《组织化政治
作战入门》备忘录中所说的：“在一个国家的指挥下，运用战争以外的所有手段，来实现
其国家目标。”
北京“九段线”主张 海牙法院驳斥
共产主义的主要教条之一，就是扩张主义—苏联、俄罗斯和共产中国都提供了绝佳的研究
案例—诸如中共对西藏、东突厥斯坦（East Turkestan）、香港、内蒙古、印度部分领土
的侵占，以及对其所谓的“南海”（SCS）非法声索主权。
对于这种主宰世界的野心，列宁（Vladimir Ilich Lenin）的知名建言做出最清楚的表述
—“你用刺刀戳一戳试探看看：如果碰到软的东西，就继续向前推进。如果戳到的是钢铁
，就抽出来。”中共也展现出与此相同的攻击性倾向。
显然，中国人民解放军和中共的准军事力量，例如中国海警（CCG）、海上民兵（MM），
甚至是解放军资助的中国渔船（CFB）， 都在执行灰色地带作战。具体而言，在西菲律宾
海（West Philippine Sea），菲律宾运补船向驻守仁爱暗沙（Second Thomas Shoal）的
海军陆战队提供补给，遭到中国海警持续粗暴骚扰，还有中国海军埋伏在后，一旦菲律宾
海军决定在其专属经济区（EEZ）行使职权，就会出手协助中国海警。中共妄称对南海九
十％的海域拥有主权，但海牙常设仲裁法院在二○一六年做出裁决，“中国对‘九段线’
范围内海域的资源拥有历史性权利的主张，并无法律依据。”
证诸过往，中国人民解放军在南海一贯逞凶斗狠，曾经攻击并占领越南在南海的岛屿，杀
害至少一三九名越南军人（一九七四年西沙海战，越方有七十五人阵亡；一九八八年南沙
海战，又称赤瓜礁海战，至少六十四人命丧中国海军之手），并且非法钻探石油和天然气
、捕捞、开采海底丰富的矿产资源，甚至在南海多个国家的专属经济区内，兴建人工岛屿
和军事基地。相关案例包括越南（中共曾在二○一七年威胁将再次攻击越南，因为西班牙
和越南计画在越南专属经济区联合探勘石油和天然气）、马来西亚、文莱和印尼：在南海
的其他国家专属经济区非法捕捞，或进行海洋勘测。
目前，解放军和中共的准军事部队，正在南海进行愈来愈多的破坏性灰色地带行动。美国
史丹佛大学“海洋之光”（SeaLight）研究小组将他们的行动归类为以下几种：船首穿越
（bow-crossing）、蜂拥围堵（blocking swarming）、浮动集结（rafting）、切断缆绳
、撞击、发射水砲、关闭船舶自动辨识系统（going dark）、电子欺骗（spoofing）、雷
射炫目（致盲）、超视距隐匿（over-the-horizon hiding）和侵入性巡逻（intrusive
patrolling）等，这些行动都可能成为升级为战争的借口。笔者认为，中共在南海的海空
灰色地带行动，为未来封锁台湾提供了演练的机会。
中共海军和中国渔船还利用非法的“三无”（无船名、无船舶证书、无船籍港登记）船舶
，在金门和马祖等台湾周边海域进行灰色地带活动，并以此为工具行使非法的国家主权。
其他案例还包括在二○二三年底至二四年初，中国注册的拖船两度擅闯台湾东部和南部海
域，入侵十二浬的领海线，最接近时距离鹅銮鼻东面仅约四浬。
美无实际反制作为 盟友有疑虑
中国海军及其辅助性海上资产，也在日本周边进行类似的敌对性灰色地带行动，尤其是在
尖阁诸岛（钓鱼台）和冲绳附近。二○一○年，一艘中国拖网渔船在钓鱼台水域捕捞，与
日本海上保安厅巡逻船发生碰撞，这个案例为我们提供了洞悉中共灰色地带行动的机会。
日本扣留了这艘中国渔船的船长。随后，中国对日本实施稀土禁运，导致世界贸易组织（
WTO）对中国减少对日本的稀土供应，做出违反公平性原则的裁决。
没有核武装的日本地位极为特殊，它是三个拥有核武器的极权主义国家—中国、俄罗斯和
北韩—侵略下的受害者。当北韩发射飞弹飞越日本时，东京只能透过外交管道表达抗议，
却没有采取任何反制措施加以阻止。
尽管美国做出承诺，却没有反制灰色地带行动的实际作为，引发美国盟友和伙伴的疑虑。
美国主导的联盟必须创造性地思考，如何对抗中共、北韩和俄罗斯的灰色地带行动。就像
爱因斯坦的名言，天底下最愚蠢的事情，莫过于一遍又一遍地做同一件事，却以为另一方
会因此改变他们的行为。
正如中共在海上和海底遂行侵略一样，中共的空军和海军飞机在空中也咄咄逼人。最恶名
昭彰的攻击发生在二○○一年，一名中国海军飞行员频频挑衅，迫使美国海军的EP-3E侦
察机降落在中国海南岛，却不幸坠机丧生，整个过程荒谬绝伦。
解放军军机仍持续骚扰在南海和台湾海峡活动的盟国军机。
此外，中国还有许多组织在非实体领域进行灰色地带作战，例如解放军的战略支援部队进
行情报、太空、网络、舆论、心理和法律战（三战）。国家安全部、公安部、人民武装警
察和其他机构，也从事大规模的情报活动，包括在内部和外部扰乱和拉拢政府、企业和个
人的统战行动。在情报战领域，中共明显压倒美国和台湾的反情报能力。二○一七年，有
报导指称，台湾政府估计，有超过五千名间谍在台湾活动。情报战也是中共灰色地带作战
的一部分。
菲律宾舆论战 赢得国际支持
以下是反击中共灰色地带战略的原则。
透明度：菲律宾政府借助舆论战的透明度，来对抗中国的灰色地带作战。中共政权是全世
界最不透明的国家之一，菲律宾透过这种方式，赢得全世界对其反抗中国的同情和支持。
最近有人主张，“彻底公开透明是民主国家对抗中国的秘密武器”。
今年二月十四日，一艘中国快艇在金门海域遭台湾海巡署巡防艇取缔时翻覆，台湾却没有
利用这项工具。台湾政府没有公布该事件的蒐证录影，政府的说法也一变再变。
抵制：在美国联邦众议院前议长裴洛西访问台湾之前，中国军机几乎从未越过中国和台湾
之间的海峡中线。但在此之后，这种越界行为变得司空见惯，创造出一种新常态。换句话
说，解放军发现了“软的东西”，而且向前推进。台湾和美国政府提出外交抗议，但无济
于事。
一九五五年，时任驻台美军第十三航空特遣队司令戴维斯（Benjamin O.Davis）准将，基
于促进和平的动机划设台海中线，为两岸双方提供充分的预警时间，对可能发生的攻击做
出反应，并防止任何一方发动突袭。
美国总统、国会和美军应该直接对解放军越过中线入侵，以及其他更接近台湾的作法做出
反应。例如，美军可以派遣大量军舰和飞机通过台海，直到解放军停止跨越海峡中线。中
华民国国军和其他国家的军队，也可以加入美军穿越台海，甚至海峡中线。然而，美国和
台湾并未采取有效回应，如今“戴维斯线”（Davis’Line）已经不复存在。
联合灰色地带作战：美国和北大西洋公约组织（NATO）在二○二二年之前训练和武装乌克
兰，让俄罗斯在入侵之初饱尝苦头。美国应该更积极地与印度—太平洋地区的盟友和伙伴
合作，包括台湾在内，反制中共的灰色地带作战。这就是法国文豪大仲马（Alexandre
Dumas）名著《三剑客》（The Three Musketeers）的座右铭：“人人为我，我为人人”
。
经济灰色地带作战：尽管大多数分析家认为，中国在与其他国家的商务往来中占据上风，
但中国在经济上确实存在弱点。例如，粮食供应便是中国的软肋之一，而且他们也知道这
一点。
共产主义中国在二○二一年试图对立陶宛发动经济战，因为立陶宛开设台湾代表处，而不
是政治正确的中国用语—“台北”代表处。然而，中共的经济胁迫并未奏效，因为中国市
场只占立陶宛对外贸易总额的一％，而且欧盟也通过立法，抑制这类经济胁迫再次发生。
还有其他类型的经济灰色地带作战，应该在既有的国际协定范围内加以探讨，例如贸易禁
运、抵制、制裁、歧视性关税、冻结资本资产、暂停援助、禁止投资和其他资本流动以及
征收。
意识形态作战
中共企图消灭他们主要的意识形态威胁—说汉语的民主国家台湾。台湾代表一个主权在民
、政府为人民服务的国家。台湾的宪法明确规定：“中华民国之主权属于国民全体。”
但在中国，主权在党：中共是统治者，人民为党服务。这种思维模式与中国皇帝治下的百
姓或欧洲农奴没有什么不同。
因此，台湾是对中共构成意识形态威胁的典型代表。
反击灰色地带作战
大多数政府在研拟反制中国灰色地带作战的方法上，似乎无所作为。第一步是了解中国灰
色地带作战的战略、理论，以及战术、战技和战法（TTPs）。
中国武装部队研发灰色地带作战的战术、战技和战法，已经至少廿年之久（中国海警便是
一例）。此外，中国政府机构也透过外交战、经济战和其他方式，联手扩大其灰色地带作
战行动。
以下是建议应该采取的行动清单，以瓦解敌对性的灰色地带行动：
（一）整理中国和其他国家的灰色地带行动战略的历史，分析其优势和劣势，包括成功的
反制对策。
（二）为政策制定者拟定“政府一体”（whole of government）的对策清单。
（三）与盟友及伙伴合作，发展联合、协同和各军种的反灰色地带战术、战技与战法。
如果我们不反击中国的灰色地带行动，我们将被视为列宁所说的“软的东西”。我们必须
成为“钢铁”，让中共知难而退。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
其实中国在灰色地带稿五四三
并不足以为惧
总有客观上可行的化解方法会被找到
真正麻烦的是
发生这种事情时
一堆附和乱搞的统派党国遗孽戒严余毒
四处横行放话
反制这些人除送中注销户口或一枪毙命
实在找不到其他方法
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