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死了一个国中生之后…法律做不到和可以做的事
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对于新北市国中生杀害同学事件，被害人的老师在脸书发表追悼文表示：“其实很想要大
吼说这世界究竟是怎么了，开始质疑很多的法条规章究竟是伸张了正义还是保护加害者，
我对教学的使命开始困惑存疑，还有这一切的一切到底有没有意义。我知道多说无益，但
一条年轻的生命这样莫名其妙地走了。”
校园凶杀案唤起众人的回忆与愤怒
是的，很多人都想问，这世界究竟是怎么了，记者戴志扬的著作《谁让青春没有明天：揪
出孩子身边，虎视眈眈的犯罪陷阱》会在近期冲上博客来畅销书排行榜，可见许多家长、
老师和同学们都十分担忧，这样的校园案件会不会再度发生。
这个犯罪现场离我们如此之近，我们每个人都当过学生，多数也会有孩子进入校园，在那
个还没有足够能力保护自己的年纪，面对与恶的距离，特别令人愤怒与恐惧。舆论怒火烧
向执政党所承诺的社会安全网成效，以及过去曾主张不该任意搜查学生书包的民进党立委
范云。似乎只要学校能够随机检查学生的书包，这个悲剧就不会发生了？
分享一个我自身国中时期的经验。由于担任班长，曾在全校同学到操场参加朝会时，被训
导处召集充当纠察队，前往国三教室协助“秘密检查”书包与抽屉。有趣的是，各班级分
为Ａ、Ｂ组，也就是俗称的升学班（好班）和放牛班（坏班），搜索范围仅限Ｂ组班，凡
是违禁品都要被没收，如香菸、打火机、刀械、漫画、随身听等等。对于被指派这样的任
务，当时国一的我感到很不舒服，那不只是当“抓耙仔”的不愉快，也来自于为什么不能
在学校看漫画、听音乐（是的，搜到最多的就是漫画）？为什么“好班”就不会被搜？即
使你是“好班”，会不会哪天不知不觉也被搜了？
对好、坏同学的区分，完全无助于解决问题
在前述《谁让青春没有明天》那本书里有一章〈别忽视“偏心”引发的杀机〉，好班、坏
班的差别待遇与标签化，是赤裸裸的“偏心”。这就像卢梭所说的：假如把我像坏蛋一样
的毒打，就无异承认我有做坏事的权利。也许，有些孩子心里也是这么想的吧？
教育团体呼吁教育部要检讨《学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项》第29条“校园
安全检查之限制”，其中第一项第二款后段是这样规定的：“国民中小学进行前段之检查
时，应有二位以上之学生家长会代表‘或’教师陪同。进行本款之安全检查时，被检查之
学生本人‘得’在场。”我加了双引号的“或”和“得”，表示这规定和以前我被叫去搜
书包差不了多少，只需要除了训导主任以外，多一个老师在现场看，被搜学生不在场也不
违反规定，至于只搜“坏班”，算不算是对携带违禁品可能性的“合理怀疑”？（Ｘ）
也许真正令师长却步的，不是我不能搜书包了是要怎么教小孩，而是被提起诉讼，甚至被
报复的风险。就后者而言，标签化所谓的“坏学生”无助于降低、反而是增加风险，特别
是在这起国中生杀害同学案中，媒体（几乎是与黑社会洗脑未成年人口径一致的）不断告
诉社会大众，未成年人犯罪判很轻、不会留下前科等等，也就在这样的资讯传播下，造成
了此案行凶者“干哥”和涉嫌教唆的“干妹”的错误认知。
错误的认知致使少年重犯一辈子受累
事实上，2010年犯下“翁奇楠枪击命案”的未成年廖姓受刑人，就如此被利用来当枪手，
遭判处30年有期徒刑，至今仍在监狱服刑；那对干哥干妹恐怕不知道，杀人有可能被关13
年以上，且成年后刑期会从名为“中学”的少年监狱移监到普通监狱执行，而比前科更“
前科”的是，一旦成年后，媒体是不会再替你打上马赛克的。
至于教师的管教权，许多人认为随着大法官释字第784号解释对校园内“特别权力关系”
的解消，承认中小学生包括诉讼权等宪法权利及一般法律上权利而受到限制，将动辄得咎
，面临被司法诉究的风险。释字第784号解释在解释理由书第九段对此做了说明：
“至学校…对学生所为之教育或管理等公权力措施（例如学习评量、其他管理、奖惩措施
等），是否侵害学生之权利，则仍须根据行政诉讼法或其他相关法律之规定，依个案具体
判断，尤应整体考量学校所采取措施之目的、性质及干预之程度，如属显然轻微之干预，
即难谓构成权利之侵害。”
让教育现场困惑的是，我怎么知道干预到什么程度算轻微？我怎么知道法官会如何评价我
对学生的管教行为？是的，不只是孩子，大人也需要正确的法律观念，而当你面对法律不
知所措时，你需要一个律师。或许一个一劳永逸的方法是，参考美国，建立“教育律师”
（education lawyers）制度。
亟须教育律师上场
在美国，也有多如牛毛的联邦教育法规、州教育法规，如同我国有中央教育部、各地方政
府教育局等教育法规，而教育律师的训练，即熟悉教育法规，乃至具有相关工作背景，如
社工或第一线教师出身，了解教育现场实况及其遭遇的困难者。教育律师的工作，涵盖参
与政府教育法规的立法、协助检视校规合法性、拟定或修正校方各公私法上契约、在学校
对学生采取干预作为（如处罚或检查随身物品、抽屉与宿舍等）在场见证以解释法规并确
定其合法性，在教师或学校面临诉讼时，作为合法主张权利的代表（后盾）。
因此，教育律师就如企业所聘请的法律顾问，也可由教育部研拟编列预算补助。社会在进
步中，愈来愈重视学生权益几乎是文明国家必然的趋势，对于此案，教育改革不是走回头
路，以为把法律的介入拿掉就可以解决；相反的，或许真正的解决之道是需要更多法律的
介入，给学生更多法治教育，给教师一个合法、安全的执教环境，才是保障校园师生安全
的重中之重。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
做这些文中写的主张
并不困难
难的是
横行校园内外的党国遗孽戒严余毒无孔不入的胡闹与抵抗
除了立法将牠们除户送中
别无他途
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