我这么比喻好了，例如收费游览车总共可以载30人
目前只有20人付费
你是要空十个位置还是要免费给十个人搭便车？
所以怎么能说是动员呢？
更何况也没有便当跟走路费
所以这是共乘而不是动员好吗？