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柯文哲批低双率造成高房价 央行6大说明：与事实不符
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民众党候选人柯文哲、吴欣盈先前质疑中央银行追求盈余缴库以“低双率”造成高房价、
阻碍产业发展，要求央行提高独立性与透明度。央行今日以2000多字回应，并提出6点说
明，表示此与事实不符。央行说央行法定经营目标并不包含盈余缴库，央行“不需要、更
不会采取低利率及低汇率来达到盈余缴库”。
央行说，第一、根据“中央银行法”第2条，央行法定经营目标包括促进金融稳定、健全
银行业务、维护对内及对外币值之稳定，以及在上列目标范围内，协助经济发展。央行法
定经营目标并不包含盈余缴库，因此，本行不需要、更不会采取低利率及低汇率来达到盈
余缴库。
国内政策利率是由理事会综合考量国内外经济金融情势后决定；国内名目利率维持相对低
档，反映长期以来我国通膨率相较主要经济体温和；惟国内实质利率（名目利率减去通膨
率）相对主要经济体仍属适中。
此外，新台币汇率原则上由外汇市场供需决定，长期呈升值趋势。另一方面，如遇新台币
汇率过度波动或失序变动时，基于维持新台币汇率动态稳定法定职责，央行会视情势进行
“双向”调节。
央行说，长期以来，采行妥适利率与汇率政策下，已达成央行法定经营目标。例如，国内
银行经营健全、资产品质良好，台湾通膨低且稳定，新台币对美元汇率波动度亦小于主要
货币，且台湾经济平均成长率亦高于全球平均。而在达成法定经营目标的前提下，央行秉
持善良管理人的责任，在确保安全性与流动性无虞下管理外汇存底，如有盈余则依法缴库
。
第二、近年台湾通膨压力上扬，并非低双率所致；影响国内房价因素众多，政府推出“健
全房地产市场方案”，跨部会共同因应。
央行指出，近年台湾通膨压力上升，主要是受疫情、俄乌战争影响，国际原物料成本上涨
，以及疫后国人休闲娱乐服务消费供不应求致娱乐服务价格上扬，加以近月台风豪雨等天
候因素致蔬果价格涨幅居高，并非低双率所致。惟近年台湾通膨率相较主要经济体仍属温
和。
且影响房价因素众多，利率仅是其一，主要受到各地区住宅市场供给、需求因素，以及住
宅制度面（如不动产税制、土地使用规定、社会住宅兴建、住宅租赁市场等）因素影响。
近年国内房价上涨，主要是由强劲的民间投资、预期心理、投机炒作及成本推升等带动。
为因应国内房价高涨问题，政府已于2020年12月推出“健全房地产市场方案”，由中央相
关部会及地方政府从需求面、供给面、制度面采取短、中、长期措施，共同抑制国内房市
炒作与完善住宅市场相关制度；包括央行五度调整不动产贷款之选择性信用管制措施，以
避免信用资源过度流向不动产市场。
央行表示，政策利率调整影响广泛，除影响房贷利率外，也会影响企业及个人其他贷款；
各国央行的利率政策主要用来稳定物价，而非用来处理房价问题。日本、瑞典曾以升息对
抗房价，均以失败收场；国际货币基金（IMF）认为，以调升利率处理高房价问题系“大
而无当（too blunt）”的手段。
第三、法制及实务上，央行理事会与货币政策已具独立性
央行指出， 依“中央银行法”第6条规定，货币、信用及外汇政策事项之审议及核定属央
行理事会职权；且总裁、副总裁及理事均有任期保障，已具法制上之独立性。实务上，行
政及立法部门亦一向尊重央行，未曾干预相关决策。
德国民间最大智库贝特曼基金会（Bertelsmann Stiftung）多次指出台湾央行具有完全独
立性，且央行经营绩效普受国际间（例如，S&P、Moody’s、Fitch三大国际信评公司等）
肯定。
第四、本行致力货币政策透明化与对外沟通
长期以来，央行致力货币政策透明化与对外沟通，例如，每季理监事联席会议结束后，本
行立即发布会议决议新闻稿，并召开记者会，由总裁简报，并提供网络直播及“央行理监
事会后记者会参考资料”；于理监事联席会议召开后6周，公布议事录摘要等，以增进外
界对本行货币政策的了解、信任，从而强化货币政策的有效性。
央行外汇资讯透明度高，目前央行、新加坡金管局、韩国央行及瑞士央行均为落后一季公
布外汇干预资讯，其中央行与新加坡金管局公布前一半年度资料。
我国并非IMF会员国，央行仍参考IMF“国际准备与外币流动性资料（IRFCL）”范本格式
，编制本行国际准备与外币流动性资讯，且每半年于立法院财委会央行业务报告及央行官
网上揭露。
第五 我国已有促进金融稳定相关机制，且运作良好，无需另设相关组织。
央行及金管会均负有“金融稳定”职责，不宜于央行单独设置专责单位；且央行已有金融
稳定评估机制，并与金管会、农金署及存保公司等共组“金融监理联系小组”，足以肆应
“金融稳定”事项，迄今运作良好，无需另设金融稳定相关组织。
第六、 央行对政府设立主权财富基金向来持正向、开放的立场，惟不宜无偿拨用外汇存
底。
央行对于政府成立主权财富基金向来持正向态度，强调应先立专法，成立独立的专业管理
机构；资金来源可由政府编列预算或发行特别公债，取得新台币资金交予该专业管理机构
，其再于外汇市场购买外汇，从事国际投资，不宜由外汇存底无偿拨用。
5.附注、心得、想法︰
CF是不是又翻车了，央行的专业度应该不用怀疑了，
这十几年来台湾金融稳定度就摆在那里，央行的运作真没什么好批评的