美《国防授权法》将中港澳视为敌对势力　学者：非比寻常
https://www.rfa.org/cantonese/news/htm/tw-usreport-12182023050453.html
自由亚洲电台
2023.12.18
《国防授权法》接近有3100页，不少篇幅都明确地针对中国。
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美国国会参众两院上周通过明年度总值8860亿美元的《国防授权法案》，国防预算将增加
3%，包括数百亿美元用来强化美国在印太地区的军事部署，抗衡中国的影响力；报告更将
中港澳三地视作“海外敌对势力”之一，与北韩、俄罗斯和伊朗等地看齐；更点名要调查
香港官员及商人，曾否干犯反人类战争等国际刑事罪行。
参议院“开绿灯”后，众议院上周四（14日）同样以大比数310票对118票通过法案，只待
总统拜登签署即成为法律。法案接近有3100页，不少篇幅都明确地针对中国，例如当中
147亿美元拨款，会用于华府在太平洋的威慑和竞争计划，增加印太司令部的行动次数和
规模，以阻吓中国在区内日益扩张势力。
法案亦没有因为“一国两制”而给香港差别待遇，清楚列明中国包括香港和澳门均为“海
外敌对势力”（Foreign Adversary），令到香港与北韩、俄罗斯、古巴、伊朗和委内瑞
拉在华府眼中是同一等级，引起外界忧心会否影响联系汇率；法案还加入了拨款调查香港
官员及商人，曾否干犯反人类、种族灭绝、战争等国际刑事罪行。
分析：港澳同列为敌对　做法不寻常
国家政策研究基金会副研究员李正修认为，法案首度将港澳列入“海外敌对势力”，做法
并不寻常，显示国会宣示拉高声势全面和中国对抗。
李正修说：“美国虽然希望跟中国大陆避免冲突，为双边关系设置护栏，但是美国依然不
放弃在军事上制衡中国大陆的准备。所以从这来看，把港澳列进去确实是非比寻常，可是
从美中的竞争角度来看，他们等于已经把港澳跟中国大陆视为一体，不再因为这两个地区
是特别行政区而有所差异。”
台湾教授协会会长陈俐甫指出，反送中事件以来，港府对当地自由、民主和言论打压，加
上实施《国安法》进一步限制港人自由后，美国认定港澳视同中国系理所当然。
陈俐甫说：“以前香港算是有《基本法》所保障的50年内不完全是中国，还有一个准殖民
地的第三地意义。可是自从反送中和《国安法》事件以后，中国完全控制了香港，等于是
在军事上，在中国跟美国的军事力量平衡上，香港就已经确定是中国的棋子。”
报告要求扩大美台军事合作
除了香港问题，法案又要求国防部长每半年提交报告，说明中国在台湾、南海等地区的军
事发展，并且要扩大美台军事合作，让台湾军队能够进行分层防御，包括支持不对称防御
战略、加强美台军队互通性、鼓励美台军队资讯共享，以及加强专业军事教育等。陈俐甫
指出，这主要是让台湾未来能与欧美军队在台海协同作战。
陈俐甫说：“台湾的武器标准，包括子弹、武器、步枪基本上我们都是生产北约规格的，
但是我们的操练、组织不是。未来有更多北约标准，我们自然可以跟美国的指挥系统和补
给系统整合。”
他预估，法案生效后明年将有大批美国中低阶军官驻台，协助培训台军和役期延长为一年
的后备军人。
记者：钟广政/李向阳　编辑：李荣添　网编：程皓楠