为科技大厂扩张，龙科三期强征 160 公顷民宅农地，祖厝与人生都被残酷剥夺
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上下游记者 林吉洋 AND 上下游记者 孙维扬·爱地方·2023 年 10 月 02 日
龙潭科学园区三期（以下简称“龙科三期”）开发案，在 2022 年 11 月宣布启动，由国
科会以“半导体产业用地不足”为由，选定龙科办理扩建案，经行政院核定为“国家重大
建设”，征收近 160 公顷民宅农地，引发居民强烈反弹，要求退回此案。声援者政大地
政系教授徐世荣怒批，为了企业发展征收民地根本不符公益原则，而且民主国家的经济建
设更不该以践踏基本人权为代价。
反征收户组成自救会应战，居民有人是为守护自己世代居住的土地，有的则是为了守护自
己追求的生活方式，更有年轻的住户，因为征收案而结束青春年华，提前面对残酷的土地
征收现实。上下游借由五个被征收户的故事，深入了解龙科三期征收案，对当地居民究竟
造成什么样的冲击。
规划扩建 159 公顷 龙科吞食农地与埤塘
龙科隶属新竹科学园区，主要位于桃园龙潭区、平镇区与杨梅区，原占地约 107 公顷。
为了拓展半导体产业，龙科三期预计征收龙潭区八德里与圣德里土地，将龙科向东扩建
约 159 公顷。竹科强调，扩建后预估年平均产值至多 6500 亿元，并提供约 5900 个就
业机会。至于涉及计画内的人口约 3795 人，竹科将在扩建基地东侧规划 14.65 公顷进
行住宅安置，保障居民居住权益。
开发案于去年启动后，地方上就同时出现两种截然不同的文宣，一种是征求土地的广告，
另一种是反对土地征收的抗议布条，凸显出产业发展与居住人权的两难。不过现实是，随
着地价暴涨，有人笑得合不拢嘴，却也有人的生活被冲击得支离破碎。
立志要当钉子户，老农矢言“坚守家园到最后一刻”
征收范围旧地名为“八张犁”，位于龙潭西北侧，是一处丘陵缓坡，有防风林与农地错落
，屋舍隐身于树林转角之间，由小径蜿蜒连接各聚落。走到田园的尽头，望见科学园区一
座座巨大厂房，又或者更像城堡，睥睨山丘的气势宛如征服者。
年过七旬的老农魏新喜家就在这里，问起“政府要征收这块地怎么办？”腼腆老农笑眼里
却有一股倔强无惧，淡然一笑道：“不会卖地，也不会离开这里，我会坚持待到最后一刻
。”大女儿魏金玉说：“父亲跟这块土地感情深厚，年初听到征收案，他心情荡到谷底，
好几天说不出话。”
魏新喜年轻时曾到台北学木工，回到家乡后凭几分薄田养家活口。征收案让许多投资客抢
占买地，其他兄弟决定趁高价把地卖掉，唯独魏新喜坚决不肯，他拿定要当科学园区眼皮
底下第一个钉子户，最后一个离开的农夫。
魏金玉说，自两年前龙科扩大案传出，投资客就已进场布局，有的土地已经转手四次，农
地一坪炒到快六万，也听闻有人卖地前先回填废弃物，反正终究会开发，不如狠心先多赚
一手。在八张犁，家家户户不时收到仲介收地传单，征收案不只带来投机，也让家族埋下
裂痕。
征收宗祠祖先分家，恐引发家族失散、兄弟反目
征收案不只让人心浮动，也产生宗族瓦解的危机。八张犁是传统客庄，各家族建有祠堂，
例如魏家祠堂名为“鹤山堂”、吴家为“至德堂”、冯家有“始平堂”。聚落围绕着祠堂
发展，同姓聚居，共同防卫也相互照顾。廖家宗祠名武威堂，背靠着科学园区，廖家人就
顺着巷弄分布。征收案连同宗祠也得一并征收，却惹得廖家祖堂管委会十分苦恼。
总干事廖振正解释，原来宗祠所有三千多坪建地，市值高达五亿，产权登记持分者不到百
人。不过家族开枝散叶，为集中管理采“借名登记”，由一户派一人，但实际参与祭祀组
织、有继承资格者共三百多人。征收案出现后，就有人关切询问“钱的分配”问题。
意外之财掉下来未必是好事，处理不慎恐怕造成宗族失和、兄弟反目。“而且卖地算钱还
简单，麻烦的是要怎么盖回祖堂。钱分出去后，要大家再掏出来重建宗祠，恐怕不容易。
”廖振正说。
管理委员廖振楠沉着脸：“宗祠透过每年八次祭典，把三百多人凝聚起来，知道谁家子弟
去哪高就？哪一家又新添了人丁。如果宗祠被征收，也等于宗族瓦解，以后谁会嘘寒问暖
？”管委会经过两次开会，决议争取保留宗祠，反对征收案。“毕竟，这些土地是祖先打
拼下来团结族人的，不是我们这代赚来的，实在不该轻易卖掉。”
被征收的不只土地跟房屋，还有生活
在这场开发与居住权的拔河赛中，被征收掉的不只房屋跟土地，甚至也包括生活方式。吴
长科现年 85 岁，他跟太太原本都在龙潭国小任教，因八张犁位处偏远，他被派来成立分
班，随后参与建校，全校师生一砖一瓦扩建今日的德龙国小。
退休后他跟太太继续待在八张犁生活，虽然在市区也有房子，但他们并不想搬走。吴太太
说：“在乡下有自家院子可以散步种菜，市区不适合老人生活。”吴长科习惯待在屋外，
他用回收广告招牌搭建凉亭，可以泡茶乘凉，他说：“住市区就像搬进鸽子笼，整天足不
出户恐怕会退化很快。”
乡土文学家钟肇政是吴长科的小学老师也是同事，他回忆钟肇政写作取材也包括八张犁一
带的田园生活。这一带以前种茶，每到晚上萤火虫四处穿梭。为了经济发展要铲平土地，
但恐怕再多钱也买不到回忆与田园牧歌。
抗争居民：以高科技之名，却行掠夺之实
张贵有是自救会在 9 月 12 日总统府前陈情的发言代表之一。这些日子来，他跟太太黄
贵荣马不停蹄的拜访邻居，号召大家守护家园。得知征收案第一时间，他们也曾经慌张无
措，黄贵荣更曾经焦虑到夜不成寐。原来两夫妻为了建立理想家园，十年前贷款改建老屋
，平静的小确幸碰到征收案，狠狠被打破。像他们这样只有房屋的住户，征收补偿根本不
足买同样的房子，还得必须背负旧债务。
张贵有说自己原本对社会议题无感，遇到征收案才发现人民的生活与财产竟如此脆弱。“
科技业要水就限水、休耕，要电政府就想办法发电，要土地就征收人民财产。”他冷冷地
说：“科技业赚钱也是私人所有，政府作法显然不符公平跟公益。”透露出强烈的被剥夺
感。
被征收的青春，让大学毕业生一夜长大
征收案让张贵有刚出社会的女儿张晏绫感受深刻，“看到爸妈很辛苦养家活口，下班后还
得在社区奔走拜访，有时遇到赞成征收的住户，被洗脸之后垂头丧气回来，有时遇到认同
抗争的邻居，又重新燃起希望。”她想起以前在学校听过抗争者的经验分享，“只是现实
远比想像残酷”。
张晏绫过去几乎不跟邻居打交道，征收案当前，她开始骑着自行车在社区里帮忙穿梭传递消
息，也在过程中重新发现家乡的美丽。大学毕业本该是享受青春的花样年华，参与这场抗
争让她“仿佛一夜长大”。但她的心情却难以被同侪理解，更别说要让外界同理被征收户
内心的无助与压抑。
居民：即使不被征收，为了保护环境也得站出来反对
特别的是，自救会的成员中有一些并非被征收户，邱小姐就是其中之一。科学园区自设置
以来，陆续有异味溢出，让居民不堪其扰。邱小姐家距离科学园区不到 100 公尺，为了
保护气喘的家人，她自购设备、定期检测空气，持续向桃园市环保局检举，要求竹科管理
局改善空污问题。
竹科管理局多次澄清这些气味都是在合法范围内排放，但实际上，竹科管理局的上级机关
国科会曾在 2022 年委托学者研究龙潭科学园区的异味扩散问题，该报告指出，园区内的
半导体跟光电产业制程复杂，确实可能是空污来源，从而引发居民陈抗。
因此邱小姐的家虽然不在这次征收范围内，却也加入自救会阵营，她痛批科学园区扩厂开
发并非政府所称公共利益。对周边居民而言，半导体产业并非所谓的“护国神山”，园区
扩大的计划更可能带来更大的环境破坏与健康威胁。
学者：政府替企业征地，不符公共利益
政治大学地政学系教授徐世荣指出，土地征收首要条件是基于公共利益，龙科三期征收范
围内超过 87％ 面积为私有农、林土地，政府替私人企业开发征地，其公益性让人难以信
服。他更怒批征地案罔顾居民基本人权，亦是放任台湾农地不断流失。
社运人士陈祺忠曾参与多起反科学园区征地案，他批评政府是以半导体产业发展之名，四
处圈地开发科学园区。许多财团囤积工业地，却不曾有工业区的退场机制。台积电从未主
动说明到底需要多少土地？科学园区实际已成征地炒作的工具。这些投机客与建商、银行
构成一个共享利益炼，唯有增加新的炒作题材，建商才能持续开发，持续从银行口袋搬钱
，继续土地投机的游戏。