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2.转录来源︰TVBS新闻网 发布时间：2023/10/11 16:51
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观点／柯文哲效法毛泽东的“联合政府”
作者：桂宏诚
日前柯文哲举行了“把国家还给你”记者会，提出“联合政府”和修宪改为“内阁制”的
政见。此对于了解西方政府体制的人来说，原以为柯文哲要学习的是应翻译为“议会制”
（parliamentary system）的“议会内阁制”。但这套西方议会民主体制的原理为“国会
主权”（parliamentary sovereignty）或“国会至上”（parliamentary supremacy），
柯文哲的主张中却未提到立法院的角色与功能，让人质疑他提出的联合政府和内阁制，很
可能是自己新创的理论。
从记者会的主题为“把国家还给你”，以及会中强调联合政府可以“团结台湾”来看，柯
文哲的主张与毛泽东在民国34年提出的“联合政府”极为类似。毛泽东在对日抗战透出胜
利曙光前，就向领导抗战的国民政府要求组成联合各党派及无党派人士的政府，主要理由
也正是可促成国家的团结。
当时中共和国民党多次谈判组成联合政府，但国民政府主席蒋中正并未接受，理由是程序
上应先召开国民大会。但中共认为蒋中正想一手包办国民大会，以实行一党专政及其个人
独裁，故在宣传上也以此为重点。而柯文哲的记者会中提到用内阁制来制衡总统或独裁者
等，和中共的说法极为类似。
然而，如果柯文哲真的了解与钟情于西方的议会内阁制，其实不必等到当选后再推动修宪
。柯文哲现在大可公开宣示，如果他当选了2024年的总统，行政院长将由立法院多数党或
形成的多数联盟推荐人选，他都无条件任命；而行政院长再提名各部会的阁员，他也一概
任命。若能如此，柯文哲只要遵守宪法精神就可回归内阁制，因为我国宪法本来就高度倾
向内阁制，无须修宪。
柯文哲同时主张内阁制和三权分立，但西方议会内阁制如前所述是国会至上，立法权和行
政权可谓是“连锁”的关系，并不存在着三权分立与制衡。甚至于，英国的最高法院在
2009年10月1日前，是由12位同时拥有贵族院议员身份的常任上诉法官（Lord of Appeal
in Ordinary）组成的上议院司法委员会行使，本即无所谓权力分立与制衡。
再者，如比利时系采议会内阁制但产生了多党制体系，所以常因“民意分裂”而长期连“
联合政府”也组不成。但比利时目前国家并未分裂，或许因尚能团结在“统而不治”的国
王之下。同时，西方议会内阁制所以形成了“联合政府”，就是因民意分裂所不得不采取
的策略，且组成联合政府与否应视国会选举而定，也本不应由总统当选者来决定。
事实上，柯文哲主张的联合政府和内阁制，都是以总统有权任命官员来立论，这仅是基于
当前总统大选情势，提出有利于他竞逐大位的宣传。因此，这些主张除对西方政治体制原
理多所误解外，强调“联合政府”可促成台湾团结的说法，还反而类似毛泽东当年要求国
民党分享权位的诉求。
4.附注、心得、想法︰
柯文哲不愧是师法毛泽东在台大医院地下室潜修数十年的毛信徒
信手拈来都是毛泽东的招数
国民党这次会被柯泽东给统战成功吗