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独裁者的“国家安全”意义为何？
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公视在9月22日所播出的节目《主题之夜》──“总统、欧洲与战争X如何跟独裁者谈判？
”在还未播映前就遭受众人批评，认为不该给投降主义者发言的舞台。虽说穿上乌克兰传
统服装参加节目的笔者，并不认为卢倩仪教授是投降主义者，或是亲共人士，但是她对乌
俄战争的责任归属，确实有着某些谬论，而这些谬论正是欧美学界长期以大国视角看待东
欧的结果。
认为北约东扩让俄罗斯没安全感的想法由来已久
因为乌克兰亲近西欧与美国，而北约想利用乌克兰做为抗俄阵地，让俄国感到安全受威胁
，才导致战争爆发，这并非〈反战声明〉的起草人──冯建三、卢倩仪等学者们独创的理
论。从前外交官乔治．肯楠（George Kennan）、美国前国务卿季辛吉（Henry Kissinger
），再到学者米尔斯海默（John Mearsheimer）都有类似看法。
笔者在参加节目时，曾详细反驳了卢教授有关北约东扩造成战争的理论，并说明普丁渴望
的天然疆界为何，不过因为时间问题，加上公视的制作单位不懂历史脉络，而被剪掉了一
大部分。笔者深感可惜，将在这边从乔治‧肯楠的围堵理论，开始说明俄国的“不安全感
”之真相。
乔治‧肯楠是二战结束后，美国派驻苏联的副大使，其精通俄语，早在1930年代就开始研
究俄国与苏联。他在1946年时，从莫斯科发了一封长电报回美国。他的理论是俄罗斯人是
一支居住在大平原上的农业民族，与凶狠的游牧民族为邻，天生具有不安全感，必须借由
不断的扩张，来确保自己的核心领土之安全，所以，美国得不断围堵苏联的扩张，才能守
护自由世界。这正是美国“围堵政策”（containment）之起源。
乔治‧肯楠的围堵理论，是结合了历史与地理的正确考量，因为从波兰的维斯瓦河到乌拉
山脉，并没有明显的地势起伏，只有聂斯特河（Dnister）、聂伯河（Dnipro）、顿河（
Don）、伏尔加河（Volga）等多条大河贯穿其中，游牧民族可轻易来往其中，威胁各支斯
拉夫民族。
不过，这位围堵政策的提倡人，也曾于1948年撰文警告，美国不应支持乌克兰独立，因为
乌克兰对于苏联来讲，就好像美国中西部的工业与粮食地带，把乌克兰从苏联分割将会带
来灾难（相关文章请见美丽岛电子报）。
时间来到1997年，高龄93岁的乔治‧肯楠反对北约东扩，认为不应该让东欧各国在俄美之
间选边站。表面上来看，他的言论似乎和围堵政策自相矛盾，但是背后的逻辑却是一样的
，这位老练的外交官，给世界上的强权都划分好了势力范围，认为大家不互相侵犯，就能
够维持和平。
祇想抚慰俄罗斯，就牺牲东欧吗？
这种思维模式，被美国众多学者采纳，卢倩仪教授在节目上，叙述的是学者米尔斯海默认
为西方对俄国的敌意，导致俄国感觉生存受威胁而发起战争。米尔斯海默在今年9月发表
的文章，也特别提到了乔治‧肯楠（翻译版请见香港01），可见得这套思想乃是一脉相承
。最大的问题，是这些学者主张的均势，只考虑到美国（北约）与俄国（独立国协），但
是，为什么东欧各国就该臣服，以让俄国有安全感？臣服俄国真的能减少战争吗？
其实，从16世纪开始，俄国与东欧邻居的争端，多是自己挑起的，大公与沙皇们宣称对基
辅罗斯的所有土地拥有主权，接连进攻波兰王国与立陶宛大公国。当波、立两国在16世纪
初到17世纪中叶，联手控制住从聂伯河上游到下游的土地（两国在1569年结成联邦），把
俄国挡在天险聂伯河以东时，双方的实力维持平衡，并没有爆发过毁灭性的战争。在1648
年，因为波兰─立陶宛联邦爆发哥萨克人起义，乌克兰人的祖先向俄国求助，再加上瑞典
入侵联邦，导致东欧满目疮痍，均势才遭到打破。
联邦衰落而无法对抗俄国后，沙皇们于18世纪加速对黑海大草原、高加索的扩张，接连灭
亡卡尔梅克汗国、高加索穆斯林诸邦、克里米亚汗国，控制了黑海北岸至南岸的交通要道
，以及欧俄平原南部的粮食产区，变成了诸国畏惧的巨型帝国。在这过程中，有超过百万
的外族被俄罗斯人屠杀、驱逐，尤其是高加索的种族灭绝更为惨烈（可参考笔者拙作〈世
界征服者的奴隶与帮凶〉）。
俄罗斯是自作自受，怎须怜悯？
19世纪时，除了拿破仑之外，几乎没有敌人能侵略俄罗斯本部，但是俄国的“安全感”仍
然没被满足，他们不断进攻土耳其，试图在巴尔干扶持众多附庸国，完全掌握达达尼尔海
峡，以让海军可自由进出黑海与地中海。幸好，英、法、奥等国意识到俄国的野心，遂与
土耳其联手，总算打赢了克里米亚战争。这可说是北约成员国的前身，联手阻止俄国扩张
的第一场战役。
大家可以发现到，从古至今，俄国的独裁君主们纯粹是以“国家安全”，来包装自己的野
心，并鼓舞人民为国牺牲，他们的野心需求无穷无尽，只有被周边国家联合对抗时，他们
的侵略行动才会停止。莫斯科大公国本是一个伏尔加河上游的小国，面积大约是20000平
方公里，扩张到今日横跨欧亚的俄罗斯联邦，领土已有17098246平方公里，总共扩张了
855倍，普丁要讲缺乏安全感的话，那是不是要扩张到和美国以大西洋为界？
最后，我想强调，无论在台湾还是欧美，反战的的外交官和学者们大多没有深入去探讨俄
国的两手政策──一方面向外国侵略，一方面对平民压迫。在“保家卫国”的大义名分上
，俄国越是处在“不安全”的状态下，普丁这种独裁者越能实施经济与政治控制，政权也
就越“安全”，他所说的“国家安全”，国家代表的不是平民而是他。要和穷兵黩武的独
裁者谈和平，除了让他感觉到发动战争会动摇统治根基，不然别无他法。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
然而多数独裁者的国安
不过政治军事方面
习近平却是任何事物他都感觉不到安全
甚至众多韭菜以及海一端的统派党国遗孽也跟他一起发作精神病
应该送这些统派党国遗孽除去户籍定居对岸一起飞越杜鹃窝
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