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风电贵森森1／台湾陆域建置成本 比大陆高四倍
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周刊王CTWANT |李宜儒
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风电贵森森1／台湾陆域建置成本 比大陆高四倍
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[周刊王CTWANT] 蔡政府所规划的能源政策，是设定在2025年要将核能发电归零，而核电
的缺口，将由再生能源及天然气发电来补上，其中风力发电也是再生能源中重要的一环，
不过在台湾要盖风力发电，从土地、设备、维护、回馈金等成本繁琐，让厂商有苦难言。
根据本刊取得的大陆西北某风场陆域风力发电的建置成本分析，中国建置陆域风店每1MW
（百万瓦）的成本，包含设备费用、安装费用及其他费用，大约在520万元人民币，换算
约2280万元新台币。
至于台湾，以台电陆上风电第五期标案为例，2021年11月招标的布袋港站3机组共9.9MW，
得标价为5.49亿元，平均1MW约5545万元，约大陆的两倍；更早之前，2017年10月的永兴
风力发电站4机组共9.2MW，得标价10.75亿元，平均1MW为1.16亿元，更高达大陆的四倍之
多。
台湾盖风电为何会这么贵？综观其原因，首要关键是风机设备几乎都是由国外进口，根据
产业价值链资讯平台资料显示，全球陆上风机主要有四家厂商，分别为美国奇异公司（
General Electric，GE）、丹麦风机商维斯塔斯（Vestas）、德国风机制造商艾纳康（
ENERCON）及中国的金风科技。
以Vestas风机在2023年上半年报价为例，平均售价每MW就从71万欧元一路飙升到110万欧
元，尽管后续有回跌，但仍高达97万欧元的水准。而欧洲因为风电市场成熟，甚至已经进
入红海，相较之下，几乎只能依赖欧洲设备的亚洲市场，就成为厂商的肥肉。除了设备采
购，后续维修也是由原厂负责，这又是另一个成本。在疫情过后，因为缺货，外商风机报
价可说是一年数变，上半年先涨40%，下半年再涨30%，厂商也只能接受。
而中国从2010年以来就是世界上最大的风电装机容量市场，也是全球最大的风电设备制造
基地，根据维基百科资料，至少15家中国公司是以商业目的生产风力涡轮机，并有几十个
中国公司生产组件，在完整的供应链支撑下，中国风机成本也具有竞争优势。
风力发电厂最主要的成本为风力机组，风力发电成本组成分别为风力发电机（叶片、齿轮
箱、发电机、机舱、电力转换器、变压器及塔架等）、土地与基础建设（风机土地租赁、
基础土木工程、电网线路、变压站等）、专案服务（风场设计与规划、行政作业支出及专
案管理等），陆域风力发电厂之风力机组成本约为64%-84%；离岸风力发电厂之风力机组
成本约为30%-50%。
此外，今年6月28日，就在睽违2年之后，中国财政部发布一纸关于2023年可再生能源电价
附加补助地方资金预算的通知。原本中国国家发改委在2018年就已公告，2020年底前核准
的陆上风电项目，2021年底前未完成并网者将不再补贴，如今补助重启，也让中国风电产
业重新回温。
一位风电业者告诉CTWANT记者说，就他们内部分析，中国之所以重启补助风力发电，其实
关键原因跟欧洲一样，因为疫情的关系，很多产业都受到冲击，但是再生能源产业趋势已
定，在大环境不好的状况下，再生能源又很需要靠政府补助，因此让各国政府才会持续补
助。
根据经济部能源局公布的2017年12月7日公布的再生能源发展策略，2016年各能源来源占
比分别为，再生能源5%、核能12%、燃煤45.4%，燃气32.4%；到2025年各能源来源占比，
将为再生能源20%、核能0%、燃煤30%、燃气50%。不过跟据经济部在今年6月21日发布的最
新“2023年度全国电力资源供需报告”，已确定2025年再生能源20%目标跳票，最多只能
达到15.5%，要达到20%的目标，要到2026年10月。
尽管风力发电也被视为重要的再生能源电力来源，但是实际上几乎都是要靠民间投资，官
方所给予的补助或是协助却是寥寥可数。“以民间风力发电业者最常碰到的抗争问题，我
们早就透过商会跟官方反应，希望能建议一套标准作业程序，在电厂兴建之前透过公告，
先让所有有意见的民众或是团体都能跟业者先行沟通，不要等到要开始建了，才冒出一堆
人来表达意见，这样往往会杀的业者措手不及。”一家厂商无奈的表示。
相较于中国，台湾也最常见的，是民众抗争所衍生出的回馈金，至于通常会需要多少金额
？厂商表示，这个跟各个案场的状况不同，没有办法统计，也不能透露。业者表示，“想
要争取回馈大家都可以理解，但是应该可以跟法院判例一样，建立一个评判标准。”
目前相关的回馈金中，有法源依据的是电力开发协助金（电协金），要求设置装置容量超
过20MW的发电设施，每发一度电就要提拨一定比例的金额（陆域风电0.012元；离岸风电
0.018元）做为电协金，在其他部分，还有渔业补偿、社区发展、营养午餐、研究费用等
众多名目的回馈金。
另外一个问题，是台湾电力制度的问题，因为台湾目前的配电模式，还是由台电的电网来
进行，但是再生能源的地点，基本上都不可能在台电电网旁边，以风力发电为例，选址都
是属于较为偏僻的地方，都会离台电电网的电网或是升压站有一段距离。在欧洲，通常都
会由电力公司来铺设线路，发电商付租金，但是在台湾，这段的线路是必须由发电商来铺
设，也成为另一个成本来源。
对此，台电则回应表示，在趸购价格中的公式已经有计入部分的补助，但不可讳言，补助
是通则，毕竟每个发电地点跟电网或升压站的距离不同，不可能完全补助。
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
奇怪
大陆的风电插在西北
相对于台湾风电大概都插海边
运费差这么多
怎么台湾的风电费用这么高???
报导的白话文解释是
台湾就只能吞囉!
另外奇怪的是
最近这些小报小社的
报导的风向怎么跟以前不太一样了???
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