※ 引述 《Goatrae (吹山羊)》 之铭言：
: 标题: [讨论] 黄瀞莹:民进党是不是精神分裂啊
: 时间: Mon Sep 4 23:04:22 2023
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: 黄瀞莹今天在少康战情室，
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: 除了痛批蔡政府的国防政策犯了一个很大的错误，
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: 她斥民进党政府是“先编预算、再想计画”，这件事非常非常荒谬。
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…
唉！看起来以后各台湾大专校院真该把专案管理列入必修，省得看到这种让人头痛的发言。
先不论国防相关专案有非常特殊的外在环境变因会让预算提早支付，就算是一般专案，计划
也不必然是在预算之前。
先要理解几个名词：
计划：Plan
专案章程/提纲：Project Charter
专案：Project
预算：Budget
我就采用这个最简单各位参考：
https://community.atlassian.com/t5/Jira-questions/What-is-the-difference-between
-a-proje
https://reurl.cc/7M9W5kct-and-a-plan/qaq-p/1987618
A project is a container for issues (the items that need attention for some reas
on). The project is mainly there to configure the issues grouped within it, so
it defines their fields, screens, workflows, user permissions, notifications and
so on. You can have different projects working in completely separate ways, al
l suited to the owners/users of the project.
A plan is an overview of a set of issues. It might be issues in a single projec
t, or it may draw them in from many projects.
为了要说最简单呢？因为实际上当我们用出计划（Plan）时，是个很模糊的定义，到底是要
说企划（Program）的计划呢？专案的计划呢？还是执行的计划呢？在我看来，民众党的台
北市黄议员根本不知道自己在说啥。
如果是指Project Plan，在时序上，大多数时间是：
Project Charter -> Budget -> Project Plan
如果要常见的专案计划（Project Plan）来说（毕竟军事采购案都是一个个武器系统各自去
谈的），在发现要解决的问题之后，就会进入评估是否要建立专案来解决，这时候就会进入
专案章程，开始估算产出、能拿到的资金、人力、外在助力/阻力、利害关系人、风险、专
案成功可获得的利益等要素。而专案计划则是如何执行前述的各项要素。
这时候有人会说，那就是资金在后呀！嘿嘿，这里就是盲点了，预算不等于资金。没有预算
时，是不会有资金的啦！所以在确定要开专案之后，就会开始编列预算，让专案章程上有明
确的资金根源依据。而拨款则是在专案章程得到核可之后，根据在专案章程中所需资金，从
预算中开始逐渐拨发，至于拨发的方法，有进度式、开案一次式、结案一次式等方法，这就
要看专案计划书里面怎么明定了。
从上一段中，就很明显看出来，专案计划书是只是该如何从预算中提拨资金给专案进行。而
在起草专案时，我们都会让预算高于专案计划中所规划资金（一般民间专案是15-20%）来涵
盖“已知的未知”及“未知的未知”（这部分请参考我前两天在军武板的文章：专案管理之
运输风险篇，还有因为我们不知道哥吉拉会不会出现在日本海边，所以哥吉拉在现实中是算
未知的未知）。
更多的政黑点：
民众党黄议座女士大人呀，我知道妳很专长于擦汗，有擦汗姊的浑称，但是如果要讨论国防
专案，好歹拿出当年妳以辅仁大学新闻传播学士出身去伦敦大学英国金匠学院取得一年硕士
的精神，短期恶补一下专案管理知识好吗？