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中时电子报
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当心恐龙国民法官（发布日期：2020年7月25日）
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民进党政府推动的《国民法官法》三读通过后，我的预判，未来当国民法官参与审判之后，
台湾将进入一个司法黑暗期，民众指责法官“恐龙”的怒气，必将转向“恐龙国民法官”。
不当影响或干预，是司法审判最大的敌人。全世界的司法体系每天都在努力对抗、排除任何
形式的不当影响或干预，以期做到审判能真正独立，判决能反映社会期待的正义，贴近民众
情感。
台湾之所以会以司法改革之名引入国民参审，就是因为民众经常对法院的判决有很大的质疑
、不信任。指责法官不食人间烟火的有之，骂法官审判偏颇的不少，也有痛批法官贪赃枉法
的。
不满自己国家的审判体制，很多人就把眼睛转向国外，转向欧美。他们羡慕美国的法庭有一
般老百姓组成的陪审团参与审判。被告有没有罪，不是由法官决定，而是由这些平民陪审团
员定夺。但这些人的羡慕，绝大多数是盲目的，偏窄的。
法官的审判，司法界最喜欢形容的是说：“凡人要做老天爷、上帝做的工作”。我的形容则
是，法官就像土地公庙里的土地公神像。一票怀有发财梦的人来拜拜求明牌，中了，就买金
牌来感谢，杠龟的人则把气发在土地公身上，把神像丢到水沟里出气。
社会的普遍现象是，打赢官司的人，存有“我是对的，当然官司要判我赢”的心理，他们不
一定会称赞法官“明断”。打输官司的人，则一定大骂法官偏袒、恐龙，不明是非。骂不够
，还会指责法官“拿对方钱”。
有浓厚政治意味的案件更是如此。尤其台湾蓝绿对立，在民进党刻意经营下愈来愈严重。在
胜者不感谢法官，败者痛责法官下，法院的司法公信力低到不行。
引进国民参审，是不是就能解决法院判决的公信力，是不是就能让民众不再质疑法院的审判
？我坚信，这是不可能的事。而且我认为，实施国民法官参审制之后，司法判决的公信力必
然比现在更为低落，民众在法院吃的苦，也肯定比现在更为难受。
实施两百多年陪审制度的美国，许多人到现在都还在争论及批评他们的陪审制度。因为，美
国黑白种族、信仰歧异的问题相当严重，选自社会的陪审团员，经常被质疑把种族及信仰上
的歧异带进审判。也因为这样，美国法院审判带有黑白问题的案件时，经常引发群众暴动抗
议。
美国有一个非营利的雪冤组织叫The Innocence Project。这个组织从1989年开始到去年的1
1月，以先进的DNA检验等新事证，总共在全美国帮367名被判有罪的重罪被告雪冤。令人惊
讶的是，其中有21人是被判处死刑的。
法官不是神，却做神的工作，当中难免有“不食人间烟火”，甚或错误的判决。我们三级三
审制就是用来防杜这样的错误。选自社会的国民法官，当然也不是神，他们也会犯同样的错
误。而如果说专业法官会被外界不当影响，国民法官来自社会，当然更会受到不当的干预及
影响。
而且，国民法官没有专业的刑事鉴识知识，对证据、证据能力的判断也有缺，再万一有被告
或者什么方面的人运用黑金势力去威胁、贿赂，我实在忧心未来国民法官参与审判后的品质
。至于把蓝绿政治歧见带进审判，那就更不堪想像了。
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其实在109年之前就有这种预料了
以后只会越来越多
目前国民法官只有适用一审，换言之二、三审跟再审、非常上诉不适用
这是一个我国司法制度的实验，让社会看到国民法官平均素养到哪里
其实国民法官法也有将检讨机制列入法案中
但与其说法官恐龙太多，不如说我过公民法治教育过于失败
当然政府还是要负责，谁叫你公民教育落实得这么糟糕
“应报理论”的台湾社会氛围，司法的刑事瞩目判决永远无法令多数民众满意