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高虹安涉诈助理费起诉 北检10个Q＆A说明
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中央社
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高虹安涉诈助理费起诉 北检10个Q＆A说明
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2023/8/14 12:37（8/14 14:12 更新）
（中央社记者刘世怡台北14日电）新竹市长高虹安被控在立法委员任内涉诈领助理费46万
元，北检今天侦结，认定她辩称没强迫助理缴回零用金，也没人表示不愿意等语，仅是卸
责之词，不予采信，依贪污等罪起诉。
台北地检署起诉书指出，高虹安行为构成贪污治罪条例之公务员利用职务机会诈取财物罪
、公务员登载不实罪，公费助理陈奂宇、黄惠玟、陈昱恺及王郁文为共犯，高虹安等5名
被告因一行为触犯二罪名，从重依贪污罪论罪；北检并公布本案侦结的10个Q＆A。
为何认定被告等人有使公务员登载不实？
本案诈领助理酬金（薪资）的方式，是将助理月薪以少报多，多报的差额须要缴回；助理
加班费除高虹安每月同意给予的“奖金”可实际领取外，其他申报加班费差额均应配合缴
回供高虹安自行决定运用，因此被告向立法院申报的金额与助理实际可领取的金额不符，
显属不实。
为何认定构成贪污治罪条例的利用职务诈取财物罪？
1.属利用职务上行为 ：高虹安身为立法委员，具有审核决定如何分配其办公室各公费助
理酬金及同意核给助理加班费的权限，且须于申领文件上亲自签名或盖章，因此关于立法
院公费助理酬金及加班费的申报，应属高虹安职务上权限。
2.属诈取财物的行为： 高虹安自始无意给予助理虚（浮）报差额的金额，而是透过将愿
意配合缴回的助理，以虚（浮）报、总额报满的方式向立法院请领助理酬金、加班费至法
定上限金额后，扣除高虹安实际要给予助理实领的薪资及“奖金”后，要求助理缴回差额
，核属诈取财物的行为。
为何认定被告有不法所有意图？
1.立法院按月拨付至高虹安薪资帐户的问政相关业务费用共计7万余元，未见她将此拿出
用于办公室相关事务。
2.高虹安主观上要将每月助理酬金总额报满接近42万4360元上限、助理加班费报满至8万
4872元后，再将酬金差额、加班费与奖金差额要求助理缴回，挪作他用。
3.缴回金额于零用金等支出帐记载“双眼皮贴、卫生棉、洗头、头痛药”等明显私用于她
个人支出项目，显见主观上有不法所有意图。
为何助理缴回的虚（浮）报差额，只能用于支付其他助理薪资或奖金，而不能用于办公室
支出等问政费用？
依目前最高法院实务多数判决见解，均认公费助理补助费用仅能用于支付公费助理及私聘
助理的薪资，始欠缺不法所有意图，若将之挪用于议员服务处相关开销支出、选民服务的
相关费用等，仍具不法所有意图，而应论以利用职务诈取财物罪。本案高虹安将虚（浮）
报的助理酬金及加班费作为其委员办公室运作支出及其私人使用，均于法不合。
本案认定的诈领不法所得金额？如何计算？
浮报助理酬金（薪资）差额共8万4126元、虚（浮）报助理加班费差额共54万1112元，总
计62万5238元（从宽依助理实际缴回差额的金额）；再扣除其中用以支付助理或其他私聘
助理薪资、奖金共16万5208元（法院实务见解认可扣除），本案认定的不法所得合计46万
30元。
认定不法所得的金额为何比虚（浮）报差额少？
本案认定的不法所得是以助理实际缴回的差额为主（采对被告最有利的计算方式），且尚
须扣除助理因虚（浮）报金额而增加的劳保、健保费用、用于支付助理、私聘助理的薪资
等。
为何不适用最高检察署111年2月25日会议结论关于公务员诈领加班费仅论以刑法诈欺罪的
见解？
上述会议结论认为，为避免检察机关对公务员诈领加班费、值班费、差旅费等认定的罪名
不一，经参酌国外立法例及学者意见，认公务员如无滥用职权，应仅是单纯的刑法诈欺罪
；但本案立法院编列的加班值班费预算，是支应立委身为雇主而应依劳动基准法规定所生
的相关费用，且是经高虹安于请领名册上签名核定后向立法院申报，尚与一般公务员因加
班的事实，直接向所属机关申领加班费的性质不同，因此不适用最高检会议结论见解。
起诉助理的理由？
助理黄惠玟、陈奂宇、陈昱恺于侦查中均自白犯罪，自承知悉申报的金额与实际领到的酬
金、加班费不符，并知悉要将差额缴回的用途；王郁文虽否认犯罪，他也认知是“帮忙领
加班费”出来，因此认定助理均知情并配合高虹安诈领款项。
被告李忠庭获不起诉处分的理由？
民国109年2月至110年3月间，李忠庭有实际任职于高虹安立法委员办公室，并从事助理工
作，虽然每月领取公费助理薪资金额不一，但并无诈领（也无配合缴回）情事。
为何仅起诉诈领109年间的酬金、加班费？
本案依查得的事证，仅足以认定109年间的虚（浮）报、诈领情形，其余年度并无积极证
据可资证明。（编辑：陈政伟）1120814
5.附注、心得、想法︰
北检清楚列出理由 也向社会大众做了QA 如果中间有不清楚的地方 也可以借此机会
让从政的人清楚地把自己从政的财务清楚的说明 以避免误触构成要件
让别人有瓜田李下或是说操作负面新闻的机会
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