前瞻基础建设有中央补助和地方配合款，中央出一点，地方出一点，中央地方共同把建设
做起来。
如果地方政府不想出配合款，没有意愿，不去申请，那中央也不能强迫地方。
换言之，前瞻的分到的钱多少，跟地方政府申请的积极度有关系。
有些县市想要更多中央补助，所以积极申请；有些县市不想出钱，所以消极申请。