1.新闻网址:
https://www.ettoday.net/news/20230709/2536409.htm
2.新闻来源︰
ettoday
3.新闻标题︰
幕后/杀人罪为何可转外役监?解密29年前关键修法
4.新闻内容︰
记者吕晏慈／台北报导
资深艺人易淑宽的儿子易宝宏2014年卷入夜店杀警案，被判9年有期徒刑，但近期遭爆改
调外役监服刑，引发舆论炸锅。根据立法院公报纪录，《外役监条例》60多年前制定时，
遴选条件曾排除犯“杀人罪”者，但在1994年修正时，考量可透过遴选机制，排除恶性重
大的受刑人，最终删除了“杀人罪不得移调外役监”的规定。
《外役监条例》自1962年制定后，总共经历7次修正。针对外界最关注的外役监遴选条件
，最初立法时即明定，“因犯内乱、外患、杀人或强盗之罪，或系累犯，或附有强制工作
处分者”不适用遴选条件，随后几次修正，也有保留排除杀人罪的规定。
不过，1994年该法第四度修正时调整遴选条件规定的叙述方式，以列点规定“受刑人不得
遴选的情形”，当时虽排除曾犯脱逃罪、施用毒品或鸦片、累犯、因犯罪而撤销假释、有
强制工作或感训处分待执行者，却没有延续修法前排除曾犯《刑法》第271、272条杀人罪
者的限制。
根据立法院公报纪录，审查修法草案过程中，确实有立委提出忧虑询问，犯杀人罪或者是
预备犯、未遂犯，是否都不符合遴选标准？时任法务部长的前总统马英九说明，可以透过
遴选筛选，将恶性重大者排除在外；马强调，《外役监条例》是一种鼓励，用意是给予受
刑人更多保障，希望隔离式监狱仅用于恶性重大的受刑人，但是并非所有合于条件者，都
可以移调至外役监。
此外，最近10年间，立法院曾两度修正《外役监条例》。2014年，为解决国内各监所严重
超收问题，立法院三读修正《外役监条例》，将遴选条件从刑期未满5年放宽为7年，不得
遴选条件除了曾犯脱逃罪、犯《毒品危害防制条例》之罪等先前就有限制的项目，还新增
限制性侵害犯罪者、犯家庭暴力罪者进入外役监的规定。
直至2020年，立法院再度修正《外役监条例》，修正原本“累犯”不得遴选的规定，加入
但书“已执行完毕之前案均为受6月以下有期徒刑之宣告者，不在此限”，让过去曾犯轻
微量刑的累犯可被遴选进入外役监，使更多受刑人及早适应社会生活，不过，此次修法也
遭外界质疑，是否是为高雄农田水利会前会长李清福“开后门”。
2022年8月，台南市发生明德外役监逃犯林信吾在窃车后，残忍杀害2名警员的重大刑案，
引发社会譁然，同年9月底《外役监条例》行政院版修正草案交付立法院司法及法制委员
会审查，12月中旬召开公听会，并于月底完成询答、宣读等程序，但因朝野立委提案多达
23个（现已增加为25个版本），当时担任召委的民进党立委陈欧珀裁示，要求法务部整合
意见，尽速提出符合社会期待且明确的修法内容。
综览本届国会行政院版与各党立委所提草案，多数立委均赞同提高遴选门槛，例如院版草
案排除：故意犯罪致死、10年以上重罪、妨害公务致重伤、脱逃、强盗、加重诈欺、掳人
勒赎等重大暴力犯罪，以及犯《组织犯罪防制条例》、《枪砲弹药刀械管制条例》、《儿
童及少年性剥削防制条例》、《性侵害犯罪防治法》、《家庭暴力防治法》、《毒品危害
防制条例》、《人口贩运防制法》等特定犯罪。
此外，国民党立委洪孟楷、廖婉汝还主张排除犯《贪污治罪条例》之罪者，国民党团、时
代力量党团更进一步主张排除“重大经济犯罪”，民进党立委庄瑞雄主张排除“累犯达3
次以上者”，民进党立委汤蕙祯主张排除“犯泄露国家核心关键技术之营业秘密罪者”。
5.附注、心得、想法︰
外役监制度已经施行很久了，国民党自己也有很大的责任，郭台铭上凯道诉求那就很有问
题了。
民进党现在当然有责任把外役监制度漏洞补起来!