这问题应该回归外役监的设立本意就好，
外役监的目的是啥？简单说法就是怕囚犯长期与社会隔绝
那出狱后容易产生适应不良从而衍生更多社会问题
让即将出狱的囚犯去外役监，可以提早适应回归社会的生活。
按照这说法的，外役监应该是关很多年的囚犯即将出狱之前
半年一年之类的，才需要移入外役监，借由低度管制
让他提早替回归社会做适应。
而不是像现在这样，关个两个月就能申请，那种刑期才1.2年的是有啥提早适应的需求？判
七年以上的重刑犯，关个1.2年就能转外役监？你好歹服完八成刑期后才能申请吧！
原本是设计是给即将出狱前的囚犯提早适应社会
却变成八成刑期都在为回归社会做适应。