大法官揭示，诽谤发言事项涉公共利益，就算无法证明言论为真实，只要发表前经合理查
证程序，客观上可合理相信言论内容为真实，即“不罚”；合理查证后所取得的证据资料
即使并非真实，如果没有“明知或重大轻率的恶意”，仍属不罚情形。
换句话说，只要符合“合理查证”、“确信为真”、“没有真实恶意”三要件，且与公共
利益有关，赖、戴二人就不构成诽谤罪。
大法官特别举例，政府官员、政治人物与犯罪嫌疑人或刑事被告的饮宴、交际，虽然是私
德，但攸关人民对公务人员与从政人士的信任感，表意人对其提出诽谤性言论，只要不具
真实恶意，且合理查证确信为真，即不罚。言论内容的公共利益如果越高，容错空间就应
越大，以免引发寒蝉效应，伤害言论自由。
简言之，侯友宜必须先叙明，赖清德与戴玮姗说了哪些话，这些话综合前后脉络，依一般
社会通念来看，已贬损了他的社会地位；接着再证明此事与公共利益无关、赖、戴没有合
理查证、具有真实恶意、无法确信为真。侯若无法提出强而有力的证据，在检察官的侦查
庭上，恐要面临一场硬战。