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光电用地仍需“2个台北市” 学界连署反对强推农地种电
4.完整新闻内容︰
根据国家发展委员会估算，2050年要达到太阳光电装置容量40~80GW的目标，预期要增加2~6
万公顷的土地，经济部近期规划于低地力农地推动“绿能发展区”引发热议。今（20日）来
自成功大学等24所大学、多个系所共70位教授发布联合声明，强调建设光电不应破坏农业生
产，呼吁建立完善的光电用地规范，避免偏离国土计画。对此经济部回应，后续会拟定“能
源用地白皮书”，将光电用地需求纳入国土规划中。
国发会2050年净零碳排路径规划“能源去碳化”政策，目标再生能源占比60~70%，其中太阳
光电预计设置40~80GW，预期增加2~6万公顷的土地需求。国发会强调，若提升模组效率30%
，土地需求可降至1.3万~4万公顷。近期传出经济部打算推动农地“绿能发展区”引发社会
热议。
众多学者不满仓促开发，来自成功大学、政治大学、台北大学及中兴大学等24所大学，涵盖
空间规划与设计、农渔产业发展及生态环境等40个系所，共70名学者今日共同发表声明。
国立成功大学都市计划学系副教授黄伟茹说明，以台北市2.7万公顷面积换算，国发会的目
标至少要“两个台北市的规模”。呼吁政府从长期观点、科学实证为本，建立绿能发展区位
的划设原则与总量管理，针对光电案场建立设计与营运管理规范，既有案场则须落实资讯揭
露。并滚动修正政策，确保达成再生能源目标，土地与农村也不会被光电开发破坏。
黄伟茹说明，农地光电政策可归纳为三阶段，第一阶段是2015年起公告“严重地层下陷地区
”，直到第二阶段2020年推动渔电共生，现今第三阶段的目标是指认低地力或不利耕作区，
做为“绿能发展区”，相关法规仍在启动中。
以被推为示范区的彰化大城乡现况来看，当地仍有维持农业使用、土地使用分区有89%为农
业用地，可见“低地力”公告范围与现实有落差，须厘清认定标准与划设程序，否则将成为
行政机关的“空白支票”。
学者认为政府陆续以不同名目划设专区，放宽土地使用管制释出给光电，逐渐偏离国土计画
精神。成功大学都市计划学系教授赵子元强调，目前能源政策未纳入各级国土计画，难以指
认区位衍生认定问题，呼吁于国土计画加入光电设施的土地使用引导。
内政部：不会忽略农渔业 经部承诺土地可恢复农用
内政部营建署回应，国土计画配合绿能政策跨部会讨论，不会因此忽视生态环境或农渔产业
。营建署已研拟绿能发展区之区位选址条件，也正修订“国土计画土地使用管制规则草案”
简化申请机制。近日将召集相关专家学者及单位确认绿能发展总量，审议后协助各县市政府
纳入“乡村地区整体规划”一并研议，并纳入各级国土计画通盘检讨。
经济部表示，绿能发展区是由农委会盘点“风头水尾”等农作生产条件较差的地区，会排除
环境敏感区域、严谨订出可执行的区位。光电采容许使用方式，不影响原有土地的使用原则
，让土地得到复育休养。同时会遴选适宜业者，考虑在地需求设置光电案场，作为《区域计
画法》衔接《国土计画法》之示范先行区。后续会将光电设施移除机制纳入遴选规范，使农
地仍可继续从事农作，不会离农。
经济部强调，目前正研拟“能源用地白皮书”，规划2025年后中长期光电发展之政策，并将
光电用地需求纳入国土规划，建立长期发展机制，预计今年下半年展开社会沟通。
5.附注、心得、想法︰
说真的台湾土地就那么多，绿电又很需要土地
我觉得台湾未来绿能一定会到达极限
就是离岸+陆地都没地方再种电
然后台湾能源需求又继续往上
不是重启核能就是回头烧火力
不过到时候蔡英文就下台了
留烂摊子给后面的总统