1.转录网址︰
https://www.facebook.com/CarolLinNCTULAW?mibextid=LQQJ4d
2.转录来源︰
林志洁LIN Chih-Chieh - Carol Lin
3.转录内容︰
#重启服贸协定是个假议题
近来因为选举，有提出重启服贸协议之建议，又有对执政党让“两岸监督条例躺在立法院数
年”的不实攻击，这类说法混淆视听，需要法律教学。
两岸服务贸易协定是多年前因为ECFA第四条所由来，由两岸协议彼此开放某些金融与非金融
的事业与产业，例如保险、营造、健康、旅游、娱乐、文化、运输等。
在2013年时，因为此协议影响台湾百业、关系重大，但是在洽签过程未能与各界充分沟通、
欠缺配套措施、加以审查过程草率，引发社会抗争，导致了太阳花学运与之后台湾政治版图
的变动。
区域经济整合是全球的趋势，各自由贸易区的协定如不签署，当然有贸易被边缘化的危险。
但是，中国与我国间存有军事国防外交的敌对关系，近年来更处处打压我国，与一般自由平
等的对等主体有异，很难有对话空间，在处理上和一般的贸易协定必须有所区隔。这也是我
国长期以来在对外关系和投资审查上，均将中国和其他国家区分开来的原因（与中国的关系
适用两岸条例，中资与外资开放投资的清单和审查密度也有不同）。
与中国间的贸易协定并非不能讨论，但是两岸若要有协议，必须依照法定程序进行，尤其不
能伤害台湾的国家安全！
因为服贸协议曾有的争议，陆委会与立法院早在2015年就在两岸人民关系条例增修了第五条
之一、之二，在2019年增修了第五条之三，取代之前曾有政党提出的两岸监督条例，明文规
定各地方政府非经行政院授权，不得与中国以任何协商签署协议，并详细规定涉及政治议题
的协议，应如何进行评估与开启。
依现行法，涉及宪政或重大政治影响性的协议，若要开启协商，需要立法委员的四分之三出
席，出席委员的四分之三同意；而在协商后所撰拟的草案，还需要要立法委员的四分之三出
席，出席委员的四分之三同意，才能通过该协议，是非常严谨的门槛。
如果熟悉中国国家安全法就该知道，服贸当然是与政治重大相关的协议。
因此，所谓“两岸监督条例在立院被搁置”的说法，是不理解现行法已规范了如何开启协商
，并无搁置！
此外，贸易协定最大的问题并不是重启与否，而是必须解决受开放影响的产业，应如何给予
补偿或建置配套措施。更重要的是，在当初服贸协定的2013年，根本还没有所谓的5G产业，
而今资通讯业与国安息息相关，过去的协议内容，必须被重新审视，有的项目两岸在过去几
年早已开放，有的项目在现在则完全不适合开放，一定要检讨其范围与清单可能对国家安全
造成的威胁。
一位负责任的候选人，不应对此避而不论，否则所谓重启服贸云云，将沦为操纵选举的假议
题，既有害国家安全又于经济之促进毫无助益！
#请支持超专业爱新竹的志洁老师
4.附注、心得、想法︰
民进党新竹市立委候选人、国立阳交大法学院特聘教授林志洁在脸书发文表示
两岸协议监督条例没有被搁置，而是早在2015、2019年分别增修两岸人民关系条例第5之1～
3来取代
而且是非常高、非常严谨的同意门槛
因此“监督门槛”被搁置在立院是混淆视听，不理解现行法是如何开启协商的
附上法条给大家讨论看看：
https://reurl.cc/2LzRNm