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自由时报
博砚“说”法》侯市长弄清楚政府体制了吗？
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胡博砚／东吴大学法律学系教授
正代表国民党竞选总统的新北市长侯友宜，最近占尽媒体版面。在借故逃避多场校园演讲
邀约后，选择出席了政大学生会的活动，对于在场同学的发问，一贯以答非所问来转移焦
点。例如，在性别平权的议题上大谈“0到6岁国家养”；面对一中政策与一中原则的提问
，则回应要靠中华民国宪法让两岸稳定下来。如果侯市长的说法行得通，对对岸来说就是
另外一种独立了。这些荒谬回应显现出来的，是侯市长完全缺乏国际观，也没有实事求是
的能力。
然而，相比近期新北市发生所骇人听闻的喂毒案，这些言不及义的回应还只是表现出处理
假设性问题能力的缺乏。在处理现实发生的问题上，我们必须质疑的是，侯市长到底有没
有“好好做事”？
喂毒事件最新发展是：“新北市长侯友宜到云林时受访指出，赖清德搞不清楚状况。市府
接获家属报案，即报请检察官侦办，也吁请副总统交代检方赶快厘清药物来源。”
如果任何问题发生，都只须报请检察官处理，那侯市长的政见不如以“统设一个机关检察
署”就好。
事实上，依据《管制药品管理条例》，直辖市政府也是主管机关，特别在药品管制上，直
辖市政府更扮演着基层把关者的角色。例如依据该条例第28条规定：领有管制药品登记证
者，应于业务处所设置簿册，详实登载管制药品每日之收支、销毁、减损及结存情形，而
这登载情形应定期向当地卫生主管机关及食品药物署申报。而当管制药品有问题时，该法
第33条规定卫生主管机关及食品药物署，必要时得派员稽核管制药品之输入、输出、制造
、贩卖、购买、使用、调剂及管理情形，并得出具单据抽验其药品，受检者不得规避、妨
碍或拒绝。但抽验数量，以足供检验之用者为限。如果拒绝受检可处以六万元以上三十万
元以下罚锾。
侯友宜市长有担任多年的刑警经验，结果他解决问题的方法竟然是要检方来查就好，如此
消极的态度，让人难以想像过去侯市长担任警职时是怎么办案的。
而要求副总统交代检方，更是有违我国宪政体制的作为，副总统在宪法上没有具体职权，
作为备位元首而不是元首，除非总统授权，否则不具备有总统的国防外交等权限。另外，
即使是总统也无法下令检察署查案，依据《法院组织法》的规定，检察一体的最高指挥者
为检察总长，虽然检察官不是法官，但也须依据法律行使职权，而检察总长与检察长的指
挥也仅在法律限度内，让基层检察官可以遵循。
侯市长大概认为只要当上总统、副总统就可以做所有的事情，所以才有如此的想像，只是
这一来就反映出侯市长根本没有弄清楚政府体制是什么？倘若真有一日当上总统，后果很
难想像。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
其实侯友宜这有两种可能
其一是推卸责任扫除选总统障碍
其二他真的就是个党国戒严殖民的遗孽
想当总统是为了蒋介石直接枪决可也的快感
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