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投书：禁止人权恶棍入境，台湾政府需建立清单
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在2023年4月，立法院完成《入出国及移民法修正草案》之委员会审查，后续将经党团协
商后再进行二三读程序。修正草案新增第十八条十六项：“外国人、大陆地区居民、港澳
居民，有严重侵害国际公认人权之行为者，不得入境。”此项修订，乃台湾与国际人权接
轨的一大进步。
一、《全球马格尼茨基人权问责法》后，各国正更积极维护人权
近年威权主义急速扩张，俄罗斯侵略乌克兰，犯下严重的战争罪行，俄罗斯总统普丁等人
更被国际刑事法院通缉；中国政府也以暴力手段，打压香港、图博、东土耳其斯坦以及中
国境内的维权及民主运动，兴建“再教育营”对维吾尔族等进行种族清洗，并以国安为由
无理关押台湾公民如李明哲、杨智渊或无理关押异见人士如邹幸彤、富察等。然而，威权
国家的“人权恶棍”及相关协力者，在台湾并没有获得制度性的惩罚或制裁。
为了制裁侵害人权行为者，美国早于2016年便通过了《全球马格尼茨基人权问责法》（
Global Magnitsky Act）。对于曾经实施法外处决、酷刑、涉嫌重大贪腐行为等重大违反
人权行为的外国政府官员或其协助者，将被禁止入境美国。此项法案开启了更积极地保护
人权的先河，随后各国纷纷参考订立相关法例。其中亦有国家选择不直接制定《人权问责
法》，而是修订入境及金融相关法例，以达到相似效果，例如爱沙尼亚于2016年修订《离
境义务与禁止入境法案修正草案》（Obligation to Leave and Prohibition on Entry
Act Amendment），以禁止“人权恶棍”入境；英国于2017年通过了《刑事财政法修正草
案》（The Criminal Finances Bill Amendment）以冻结“人权恶棍”及相关协力者、协
力公司在英资产。
在2021年，台湾立法院一度有讨论订立《台版马格尼茨基人权问责法》，然而由于当时公
共讨论不足，社会整体未了解当中利弊，两党亦未能达成共识，法案被退回程序委员会，
被搁置至今。
二、2023年，重新反思制裁“人权恶棍”与台湾的关系
虽然在2021年遗憾地未能将《台版人权问责法》通过，但从英国、爱沙尼亚的例子看到，
台湾仍然可以透过修订入境及财政相关法规以达到相似效果。本次的《入出国及移民法修
正草案》新增的第十八条十六项条文，正正能显示出维护国际人权规范的决心，使台湾不
至于成为“人权制裁网”中的漏洞。
其实，台湾正是威权主义扩张的下一个目标。立法院此次修订《入出国及移民法》，将建
立稳固的法源依据，以禁止“人权恶棍”或其协力者入境；将来，应进一步修订《资恐防
制法》，以冻结“人权恶棍”及相关协力者的资产。此外，徒法不足以自行，参考美国立
法例，在国会通过《全球马格尼茨基人权问责法》后，行政部门亦配套公布“人权恶棍”
及其相关协力者制裁清单，让入出境官员得以具体遵循。
三、与公民团体协作，定位“人权恶棍”，公布禁止入境名单
全球各地实行《马格尼茨基人权问责法》的国家，均有与当地或国际非政府组织合作，咨
询人权团体与非政府组织提供草拟名单，再予以禁止入境或财产冻结。例如在美港人团体
提交文件与美国政府参考拟定《香港人权与民主法案》制裁名单，台湾政府应参考类似案
例，积极与本地的公民团体协作推出“制裁名单”。
结语：通过修法、公布名单、禁止入境、冻结财产
在全球纷纷积极行为之时，台湾不应该成为人权制裁网的破口，任由来自世界各地的人权
恶棍随意出入境及渗透台湾。我们呼吁立法院尽快完成《入出国及移民法》之三读立法，
并限期行政机关拟具“人权恶棍”及其相关协力者制裁清单，并定期征询外界意见，持续
检讨修正。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
不只是国外
国内一堆党国遗孽戒严余毒
哪个不是人权恶棍祸害至今依然不改
应该逐一清查充公财产注销户籍流放中国
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