板上大大们讨论很多了
也有人引用相关人事法规说明了
事实上
警察人事权是中央主导没错
尤其是警监(相当简任)以上人事
同时
地方政府警察局在组织法上也是直属地方政府
所以县市首长就是警察局的直属行政长官无误
中央只是在警察专业业务上
与地方警察局有连结
结论：
其实中央跟地方对治安都有责任
没办法一刀切说谁要负全责
以上浅见