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新版猎枪管理法引发不满，原民忧：有钱人才能有枪打猎
2023/03/14, 原民
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赖诗涵
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原住民部落族人3月14日于警政署前抗议新版猎枪管理办法未征询族人意见且不合时宜。 Ph
oto Credit: 关键评论网/赖诗涵摄
我们想让你知道的是
原住民团体今日在内政部警政署前抗议新通过的《原住民渔民自制猎枪鱼枪许可及管理办法
》草案，不符合现行原住民族部落猎人实际使用猎枪的规格与习惯。且修法过程疑似没有广
征原住民意见，要求内政部应立即停止新版管理办法的预告程序并重新讨论。
原住民部落族人和猎人今（14）日在内政部警政署大门前，高喊“拒绝文化灭绝、还我合理
法规”、“守护文化、捍卫猎枪”抗议于今（2023）年1月20日预告、且即将于3月20日实施
的新版《原住民渔民自制猎枪鱼枪许可及管理办法》草案，不符合现行原住民族部落猎人实
际使用猎枪的规格与习惯。
原住民族青年阵线（以下简称原青阵）的撒丰安表示，在新版管理办法出炉之前，警政署虽
宣称有邀集相关原民团体参加修法咨询会议，实际上却没有给任何管道让真正有使用猎枪需
求的原住民猎人、团体加入讨论。仅私下邀请少数原住民族人参与修法，会议纪录也不提供
给有参与修法的原住民族人。但最后草案出炉却称是“经族人讨论的共识”。
撒丰安今日带领族人在警政署前抗议，要求内政部应立即停止新版管理办法的预告程序并重
新讨论。
以下是原住民族人对新版管理办法提出的问题整理。
未取得执照的自制猎枪直接违法
法扶基金会原民中心主任林秉嵚说明，据新版草案第27条，既有已取得执照的自制猎枪，可
以继续使用没有问题。问题是出在那些已持有却未申请取得执照的自制猎枪。
据原青阵粉丝页提供的资讯，现行原住民自制猎枪要符合以下规范才能申请执照：
1.须由原住民自制。
2.单发（让枪枝无法连续射击造成过于强大的杀伤力）。
3.枪身总长96.5公分以上（让枪枝没有便于隐蔽用作它图的风险）。
4.由枪口装填填充物。
5.不得使用弹壳与底火结合之定装弹（不得将底火与填充物以外壳装在一起）。
6.若符合上述规定则不论“前膛式”（从枪管装填火药）或“喜德钉”（Hilti，建筑业常
用的工业用底火，大多用于装潢用钉枪）猎枪都可以。
“单发”、“枪身96.5公分以上”这两项规定，是为避免猎枪对于治安造成危害，原住民猎
人都可以理解也同意，但第5项“不得使用弹壳与底火结合之定装弹”却反而容易让使用猎
枪的猎人因走火或膛炸受伤。
据法扶基金会引台东地方法院101年诉字第166号案件中证称：“传统的原住民猎枪是从枪管
依序放置火药、填充物、弹丸，底火的部分是以底火片，经击锤撞击底火片后引燃火药、填
充物将弹丸射出。因传统的底火片容易受潮，造成无法射击，加上从枪管填充的火药也比较
容易引爆，而对持枪的人不安全，所以现在原住民猎枪才改用工业用弹。”
原青阵新闻联络人Yuli Ciwas解释：“可以简单将填充物与底火想像为药粉、弹壳想像为胶
囊，如果没有使用弹壳，而直接将底火与填充物装进枪管进行射击，在底火与填充物通过枪
管的过程中，没有被弹壳包裹的底火与填充物很容易就会擦枪走火造成猎人自己受伤。”
承认吧！是汉人的“集体枪械恐惧症”造就台湾还在恐龙时代的《枪砲管制条例》
除此之外，所谓“自制”可以自己来到什么程度？能不能有部分零件的精细加工？在现行办
法中也没有详细规定与说明。
Yuli Ciwas说明，部落猎人会在自制猎枪上进行加装夜视镜或热感应器等改装，让捕猎更有
效率。但这些“加工”却又可能会让“自制”猎枪不符合“自制”，因为能取得执照的猎枪
就是必需完全符合管理办法规定。
综合上述，原住民猎人目前正在使用的自制猎枪，若为了自身安全使用“弹壳”填装、为了
效率加装“夜视镜”或“热感应器”，就无法申请执照。
据原青阵粉丝页提供的资讯，目前合法登记的原住民自制猎枪统计至2022年是7033把，但据
警政署委托警察大学孟宪辉教授所制作的研究报告，原住民族人持有未登记之猎枪数量推估
在登记猎枪的4倍以上。
新管理办法中，却没有这对这些“无法登记”的猎枪有任何处理办法，这代表警政署在修法
时就不打算处理这些“国王的猎枪”，等于放任这些枪枝直接违法，不顾原住民族人希望所
有已存在的自制猎枪都可以纳入政府列管的冀求。
而持有这些明明较安全、效率也较高、却没办法申请执照的自制猎枪的原住民，在新版管理
办法正式实施后，一但被查缉，就要面临3年以上有期徒刑的刑罚。
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林秉嵚进一步解释，内政部表示新版管理办法草案是为了回应大法官公布的〈释字第803号
解释〉，但此解释并未表明现行原住民使用的自制猎枪“不能使用”需要废除，仅说“规范
不足”。
因此大法官要求内政部要提出自制猎枪的“辅导机制”、“安全验证机制”及“相关训练机
制”。但内政部这次修法却未强调上述3件事，而是直接将旧的自制猎枪废除掉，全部改为
使用“进口”方式引进猎枪，是非常吊诡的决定。
“进口”猎枪不符合时间成本效益且可能图利特定厂商
林秉嵚说明，依照新版管理办法规定，未来若只能“进口猎枪”，或是“进口猎枪的零组件
”让原住民猎人自组使用，一定会产生相应的时间与金钱成本，反而让原住民猎人难以取得
使用。毕竟“枪枝”即使在可以合法持有的国家当中也是管制物品，不是随便在购物网站上
就可以购得。
在内政部未有猎枪进口配套措施的前提下，若贸然实施新法，将会造成3个问题：
1.原住民猎人难以取得合法猎枪，只能放弃打猎或冒险违法自制。
2.即使取得合法猎枪，但由于全为进口，一但需要维修或更换，可能会需要几个月时间，致
使维修或更换期间无法打猎，变相造成原住民打猎权益的限制与侵害。
3.特定许可能进口猎枪的业者，若无进口配套措施约束，可能坐地喊价、从中谋取暴利。
有不具名业者向原青阵透露，近期射击协会进口了1把Beretta 682 gold E长枪，国外网站
的牌价约为3000美金（约9万台币），最终的入手价格却来到将近30万。而撒丰安在记者会
中也表示，在新法预告上线后，光是这几天，就收到许多部落族人的询问，说有射击协会的
人直接向族人表明新法通过后“我手边的枪就可以卖给你”。
这令原住民族人相当担忧若新法上路，可能只有“有钱人才有枪”。
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没有受邀参与修法的罗生门
立法委员伍丽华在记者会中遗憾表示，这次的修法令她感到相当惭愧。往前看，好像有一道
高墙，虽然猎枪零组件可以合法进口，但定价是一个问号；想要往回走回自制枪枝的老路，
却是一道断崖，违法的族人可能会更多。因此要求警政署必须真正落实“意见蒐整”，搜集
各地部落族人意见才去制定新法。
“我们要的不过就是一把安全的‘生活工具’。”伍丽华道。
记者会尾声，内政部警政署保安组科长林志骏出面回应：“我们会听取大家的意见再做最后
定案，否则这样的法规命令，在法规授权之下，订立这样的规定事实上也没有用。我们还是
需要有一个安全的规范让大家去遵循。”并补充说明：“我们从〈803号解释〉到去年12月
，一共开了12次会，以原民会为首，国防部等相关部会都有参加，原民团体也有受邀，也有
邀请立法委员国会办公室，这些都有会议资料 。”
但林志骏话语至此，撒丰安就直接开呛回应：“我们没有受邀唷，”并接着解释：“原住民
族青年阵线长期参与猎枪修法的相关讨论及个案救援，但在修法会议里，我们没有受邀。”
强烈质疑即便现场被承诺了，最终依旧无法实际参与讨论。
“国王的猎枪”问题尚待解决
会后，警政署发出新闻稿表示：
1.新管理办法施行前已取得执照之自制猎枪，仍得继续持有。
2 进口猎枪价格部分，经国防部建议暂定的9款猎枪，国外市价约在新台币5000元至2万8000
元。未来将与原住民族委员会共同协助，使进口过程更加顺利，及研议降低进口成本。
但关于目前原住民猎人已持有但无法取得合法执照的“国王的猎枪”问题，还需要警政署与
原民团体再进行研拟。
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政府及原民团体的内容都有各自合理与不合理的地方
原民团体要求扩大到没有执照的原民也可以拥枪，但你都没有执照了为什么可以有枪？？？
？
所谓国王的猎枪不代表你也可以比照办理
应该是要求政府加强查缉才对
另外枪的部份
现在原民用的枪真的太烂走火风险太大
我赞成让原民用比较好的枪
但好到什么程度就是原民与政府要协商的
而这套新法确实如原民团体所说
少了许多机制
这点希望政府可以补强