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自由时报
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全动法战时管制媒体 学者：借鉴乌俄战争传递正确讯息
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〔记者吴书纬／台北报导〕国防部日前预告修正“全民防卫动员准备法”，新增包括讯息
传播等准备方案，被批评是箝制媒体。国防部智库、国防院昨发布报告评析指出，平时建
构健全的媒体与通讯环境严阵以待，防堵敌方妖言惑众；战时面对敌国动摇人心与战局，
传递民众正确讯息以应战。
国防院：平时过滤为虎作伥灰色敌人
国防院政策分析员曾敏祯发表〈借鉴乌俄战争：《全动法》的媒体管制与资通讯动员计画
〉即时评析报告，指出“全动法”修法所引发的“管控媒体、言论控制”等争议，可借鉴
乌俄战争从爆发之前的二○一四年克里米亚被俄罗斯并吞后，到去年战争爆发后，俄乌之
间的认知战、宣传战攻防。
报告指出，乌克兰二○一七年封锁俄罗斯的社群媒体与俄方支持的新闻网站；乌克兰总统
泽伦斯基于二○二一年下令关闭国内三家亲俄电视台，以封锁俄国大外宣，但被批评“箝
制言论自由”。俄罗斯之后持续创建亲俄“合法有执照”的乌国电视台，这些代理人成为
当地宣传要角，可看出俄罗斯试图里应外合，蚕食鲸吞乌克兰的媒体话语权。
报告分析，去年战争爆发前，俄国频繁密集展开宣传战，从文化、社会、历史的角度，试
图从内部瓦解乌国民心，说服乌克兰人“不战而降，接受和平”。报告认为，“全动法”
对传播媒体与通讯设备的管理规定，平时可过滤分辨为虎作伥的灰色敌人，避免其挟“复
兴一个伟大的中国幻想”侵扰台湾社会。
报告指出，“能抵抗多久”是战争的重中之重，敌国将会透过新闻、社交媒体等各种管道
，散播流言蜚语，宣传反战思想、战败消息等，若民心被假讯息动摇，以为总统和军队已
逃跑、首都沦陷等消息，恐将一路溃败，因此“全动法”战时的优先使用媒体与通讯设备
，报导战事与应变资讯，都是为了政府能在第一时间统一口径，让谣言无所遁形。
国防院助理研究员曾怡硕昨受访指出，战时任何国家都是为求生存，而资讯流通本来都以
国家能够防卫作战为主，这与平时政府倾全力维护资讯透明、自由流通并不互斥；媒体的
频谱是战略物资，政府平时就有了解与盘点的责任。
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
自由时报今天刊出学者帮全动法修法背书的文章
赞同政府应该平时就要管制媒体，掌控从业人员名单
所以自由时报应该以身作则，立即把名单交出来
另外那个自由转载日本媒体说台湾退役军人九成都共谍的新闻
自己要不要先处理一下？