台美可望数周内签贸易协定
涉外人士透露具突破性意义
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CNA 黄雅诗
美国贸易代表署将“台美21世纪贸易倡议”列入2023议程重要项目，涉外人士透露，预计
几周内就能看到重大具体成果，且签署协定的定位将类似BTA（双边贸易协定），只是尚
未触及关税、市场开放等议题。
一位熟悉台美经贸谈判的涉外高层表示，这将是美国总统拜登上任以来第一个跟外国签署
的BTA，之前美国和其他国家也有很多贸易倡议，但从来没有一个用签署协定方式呈现，
从这个角度来看已是非常重大的突破。
美国贸易代表署1日公布2023年贸易政策议程与2022年度报告，将去年6月启动的台美21世
纪贸易倡议列为重要项目，美方盼尽快达成进展。涉外人士透露“进程应会非常快”，但
具体时间要由台美共同协调公布。
台美21世纪贸易倡议议题共12项，其中贸易便捷化、中小企业、反贪污、良好法规，以及
服务业国内规章已获双方共识，有望先行签署行政协定，台湾目标是今年能完成所有议题
谈判。
涉外人士说，首批签署内容有时被称“早收清单”，但更精准描述应类似签署台美“迷你
版BTA”，虽有人主张内容不涉关税、市场自由化就不是BTA，但这并非正式官方定义，若
从“针对双边贸易投资建立国际规则”层面来看，台美即将签署的就是典型BTA性质，或
可称为“没有市场开放的迷你版BTA”。
涉外人士解释，台美签署迷你BTA，就像有了一台基本款汽车，未来要改装让车子跑更快
，将比没车时容易很多，美国现阶段不喜欢和任何国家签署FTA（自由贸易协定），若未
来美国立场改变，例如拜登总统第二任决定让美国重回CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协
定），台美BTA就可立刻把关税议题加进来，就会变成FTA。
涉外人士指出，台美签署FTA的可行性在学界至少已谈了20年，过去皆未能有任何进展，
这次跨出第一步已是很大突破。
涉外人士解释，台美BTA内容将很像IPEF（印太经济架构），美国曾在许多场合说过，盼
藉台美签署协定向IPEF成员展现，这些谈判内容是可行的，不是天马行空的。
涉外人士表示，台美所签属的将是一种“活的协定”（living agreement），就像活页本
可不断补充扩大，先打好基本架构，未来随时完成数位贸易或其他任何议题谈判，就可以
打开活页夹添进去，台美创造了一个活的BTA典范，这是极具意义的。（编辑：张均懋）