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“全动法早在九合一就有端倪”　杨照：有股力量一直要把台湾非常化
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国防部日前公告《全民防卫动员准备法》修正草案，全案现更名为《全民防卫动员法》草案
，传出教育部近日召集地方主管机关讨论，要求对16岁以上学生进行动员计画造册，引发关
注。对此，作家杨照于节目《世界一把抓》中表示，人民不该对全动法让步，但这非常困难
，因为政府扩张权力的走向，总统蔡英文在去年九合一选举时，就已订定为民进党大选主轴
。
杨照指出，台湾从颁布全球最长的戒严令、《动员戡乱时期临时条款》的非常态国家走到现
在，好不容易从因国家不在正常状态、政府能够随时干预，所以人民无法正常的状况，花了
数十年的时间，才走到今天让人民满意、骄傲的活在台湾，这样转变就是台湾从不正常的国
家，透过民主走入正常状态。
杨照说明，人民在正常状态下才能够在日常生活有自己的选择权，这是非常珍贵的台湾历史
资产，但无论全动法要有低调，都是个非常态的法律，这套法律要告诉人民的，是现在已遇
到非常状态，国家必须要进行动员，且须在此刻就开始做准备，而当高中传出造册消息，就
是全动法真正介入生活的时候。
杨照直指，台湾经过数十年的正常生活后，有股力量一直要把台湾非常化，把台湾推到非常
状态下，如同新冠疫情时，若不是外界持续呼吁、要求，执政党政府恐怕会不断设立管控手
法，而民众对全动法也绝不可掉以轻心，不能让全动法从偷偷摸摸的造册开始，否则恐使政
府越界干预日常生活。
杨照强调，人民不该对全动法让步，但同时这也非常困难，因为政府扩张权力的走向，从去
年九合一选举期间，蔡英文在各种竞选场合的演说中，就已经订定民进党选举主轴就是全动
法，只是后来因为效果不彰且民进党大败，被外界遗忘，但当时蔡英文无论走到哪都会提及
要在地方组成防卫机制。
杨照解释，从蔡英文与民进党的角度来看，在地方选举要设法打动地方意识，但两岸关系、
美中关系等国际情势，离地方选举来说有些遥远，不足以让民众有迫切的危机感，所以就要
创造出迫切的危机感，因此才创造出全动法，希望透过全动法，把地方防卫组织带到大选。
杨照分析，当时民进党以为可以借此拉拢选票，但选举结果导致此事被遗忘，但国防部近期
的做法，其实就是要告诉外界，想法后续的推动与落实，民众不可能逃得掉，除非用非常明
确的态度，告诉政治人物以及想扩权的政府，民众不同意这样的作法，否则政府还能有非常
多很“聪明”的手法。
杨照举例，蔡政府在义务役延长1年就是先从2005年出生的青年开始，但因当下会被影响的
人很少，不过当此做法往后递延更多年后，由于先前没有立即冲击，所以之后受影响的人也
只好接受，所以全动法的重点，仍在于人民要接受非常态的生活到什么程度，“这是现在我
们面对时，应该要思考的。”
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
全动法连作家杨照也质疑蔡政府，透露蔡政府早在九合一大选就看到端倪，当时政府就想推
，只是随着败选而消失，从过去防疫期间政府不断用各种方式干预人民的正常生活，依赖人
民反应，才让政府不敢过度干预人民，如今政府意图用全动法让台湾非常化，杨照呼吁人民
勇于应该表达意见，告诉政府不能如此扩权