上策,把区域立委的选举时间改成和县市长,乡镇市长及议员一样
这样的话,想跳区域立委的议员或乡镇市长,想跳县市长的区域立委,就能无缝接轨了
也能减少SNTV制度下缺额,及单一选区制度下需要补选的问题
同时,有鉴于总统连任后的地方选举往往会出现反对党大胜,及对执政党强烈反弹的民意
如果在此时一并改选区域立委,将可从国会层面牵制已失去人心的执政党中央政府,能加强权力分立下的制衡效果
中策,将议员或立委的选举补助款改为依会期分期付款,保证金和落选者的选举补助款,则是等任期内最后一次会期结束后再发放
这样的话,只要议员或立委在该会期结束前辞职,被罢免,因案被解职,迁籍出选区或转任其他公职
则该会期及其后会期的选举补助款,以及全部的保证金,便不得领取
(于会期间迁籍出选区的当选者者,自该会期开始的选举补助款自不得领取,保证金亦不发回
惟迁籍回原选区者,自迁籍回原选区后开始的新任期以降,可重新开始领取该期的选举补助款)
而若议员于任期内参选立委选举或入列不分区立委名单,即便未当选或未递补,亦不发还保证金
(若因现任议员涉案解职递补之原败选者,其自递补就任后会期开始,只要正常在任,就能于会期结束后,领取该会期的选举补助款
至于其就职前各会期的选举保证金,则与保证金一并于该任期最后一个会期结束后领取)
如此一来,还能另外规定,若缺席次数过多(超过该会期开议次数的三分之一甚至四分之一),则该会期之选举补助款不得领取
也就有助于改善现况议员和立委重跑红白帖,轻忽问政,时常缺席开议的现况
下策,就是修改地方制度法,要求直辖市议会的席次,必须为立委席次的12倍+1席
如此一来,就算落跑去当立委的议员太多,对议会组成的影响也不会那么大
同时也可以解决部分直辖市(台南桃园以外剩下四个,尤其是新北),议员当选门槛过高的问题
(说真的,如果当年五都升格时修地方制度法有这样修,对于乡镇市长和乡镇市代走入历史,甚至县市合并者议员减席的冲击多少会减轻...)
当然,可以的话就是上中下策一起来最好
至于为何说这个是不修宪能改善的方法?因为修宪才能改善的方法,主要是为了减少直辖市首长落跑选总统的吸引力