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台湾好新闻
记者林茂荣／大台北报导
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中选会对选举保证金订定欠统一明确标准 监委建请中选会研议
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宪法第17条保障人民参政权，然而对无财力，但有心参政之民众，如小党候选人、年轻人、
家庭主妇因付不出高额候选人保证金，无法登记参选，损及其宪法保障的人民参政权。究中
选会对宪法保障人民参政权之作为如何?经监察委员纪惠容申请立案自动调查，监察院内政
及族群委员会112年1月17日审查通过调查报告。
调查报告指出，公民与政治权利国际公约第25号一般性意见第16点，与选举保证金有关的条
件应合理。司法院释字第468号解释意旨，明示关于被选举权行使之要件，应随社会变迁及
政治发展之情形，适时检讨改进，以副宪法保障人民参政权之意旨。然而，公职人员选举保
证金制度是在69年制定的“公职人员选举罢免法”第38条明定，于我国实施已逾40年，目前
保证金之金额大致上均自83年订定沿用至今，中选会仅分别于108年7月8日及111年4月21日
召开公职人员选举候选人登记保证金数额订定公听会，并于111年参酌上开公听会与会人员
意见，唯一调降直辖市长候选人保证金从200万至150万元。中选会对于选举保证金金额之订
定，欠缺统一明确之标准，实难以说明该金额订定之合理性，且长久以来未随社会变迁及政
治发展之情形，适时检讨改进调整。
另调查报告也指出，有关公职人员选举候选人登记保证金之不予发还，现行规定为得票不足
各该选举区应选出名额除该选举区选举人总数所得商数百分之十，发还门槛过高，造成小党
与独立候选人反补贴选务经费的现象，未尽公平。内政部曾于109年6月函报行政院审议之公
职人员选举罢免法部分条文修正草案，将候选人保证金发还门槛计算标准，由该选举区“选
举人总数”百分之十，修正为该选举区“投票人总数”百分之十，此草案还在行政院审查，
行政院应应尽速推动修法，以维护候选人权益。
纪惠容指出，公民与政治权利国际公约第25条及我国宪法第17条就人民参政权之保障定有明
文，为现代民主国家统治正当性必备之条件。为促进公民参政，降低公民参政门槛，对于经
济弱势而有心参政者参政权益之相关协助或保障措施，行政院允应督促相关主管机关妥予研
议，提供更公平之参选平台。
5.附注、心得、想法︰
中华民国宪法 （ 民国 36 年 01 月 01 日 ）
第 17 条
人民有选举、罢免、创制及复决之权。