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根据立法院报告，一位孩童的育儿成本大约为500万到600万之间，近期台湾社会生育率也
持续下降，进入“婴儿荒”的状态，政府该如何摆脱生育率“倒数”几名的排位呢？
根据国家发展委员会，在2035年，台湾的生育率预计会少于韩国的生育率，情况令人堪忧
。国家发展会的主委也隆重表示政府应该增加经费上补助，进而鼓励生育。另外，根据美
国CIA所公布的《世界概况》，一般已开发国家的生育率应该达到2.00，才得以维持死亡
率与生育率的平衡，使国家正常运作。而台湾的生育率却仅仅1.08。
少子化成因：房价、职场压力、沉重的育儿成本
欧美媒体最近出现“婴儿荒”（Baby Bust）此单词。所谓的“婴儿荒”为因少子化而造
成经济景气消退。相反的，“婴儿潮”（Baby Boom）意思则是描述生育率升高的情况。
而台湾正陷入婴儿荒的情况之中。
日本也是面临少子化的国家，据统计，成人尿布的销售竟已反超婴儿尿布的销售量，日本
老龄化的严重程度已受到许多国家注意，而台湾也将面临少子化的问题。在右边的台湾
2022年的人口统计学图表（来自CIA官方网站），可以看出孩童的比例非常低，而60多岁
的老年人则比孩童比例还高。
可以清楚看出台湾2022的入口统计学图表，是形成一个如“钻石”的形状，通常形成钻石
型的人口统计图的国家，都是孩童比例下降，壮年群体上升，导致老年人比例的提升。此
外，图中还显示了0－10岁的群体比20－30的群体人口还少了许多，这些都显示了少子化
的迹象。
由于新生儿人数的稀少，进一步导致未来壮年人口将会降低，而当前的壮年人口占据人口
比例大，也意味着未来的老年人将会增多。
根据统计，光是2016到2021年，全国的房价涨幅就到达9.85%。因为房价的飙升，导致许
多年轻人对买房绝望，而放弃生育的想法，也形成了一个恶性循环：因为房价的飙升，导
致年轻人不生不孕，使少子化的问题每况愈下，又由于房地需要人流的支撑和人口，而因
为少子化，这些区域将无法发展，影响国家的发展和经济的不平衡。
此外，在华人社会当中，传统观念保持着就学期间以课业为重，鲜少结婚生子的案例。高
等教育的延伸也导致许多女性的生育年龄延后；另外，许多在职场上女性担忧生育会影响
自己在职场的表现、升迁与工作稳定性，更因为许多女性在孕期与产后修复期时，无法领
取薪水，导致女性会身处在经济压力之中。
而生育率下降的主要成因，就是沈重的育儿成本。根据立法院报告，一位孩童的育儿成本
大约为500万到600万之间。
少子化后果：院校倒闭、总扶养比增加
依据立法院所发表的“我国少子化问题对策研析”文章，少子化趋势之下首先会引发的问
题，是可能会造成学校倒闭、教师超额和班级数减少。
在2021年，出现学生缺额学校数量，就已达20多所。在2022年，清华、台师大、中兴等等
的名校和严峻、明道、长荣、真理、大叶和玄奘等私立学校的学生缺额比例都达到九成。
私校工会的理事长尤荣辉表明在六年后，预计会有40到50所的私立专校将会倒闭。
因为出生率的下降和老年人口的增加，造成劳动力高龄化、就业人力降低。另外，少子化
也会引发总扶养比增加的负面现象。总扶养比是指老年人或者非劳动者与劳动年龄的比例
。我国总养比从2012年就逐渐攀升。根据国发会资料，在2022年，总扶养比为42.2，到
2060年，预计会超过100。
应对政策：不只生育，更连带影响地域发展和失业率
因为近期台湾社会生育率并没有升高只有下降的趋势，政府应实施政策，摆脱生育率“倒
数”几名的排位，以下分别列举。
第一个应实施的政策，是使申请育婴假的孕妇在同时间能收到补助。政府不只要给予育儿
和生育上的补助，还可以帮助老年人更轻松的退休，使老年人能在退休的期间照顾孩子，
减轻父母的工作量，或者使育儿者快点回到职场。此外，为了因应房价上涨，政府可以给
予孕妇或有育儿的家庭房价补助，不仅减少育儿家庭的经济负担，也可以鼓励生育。
再者，少子化所衍生的问题为地域发展的落差。根据日本的调查显示，少子化首先会影响
的是乡村地区，造成一个恶性循环：因为都会区的良好发展，则会吸引壮年人口流往都会
区，导致乡村壮年人口减少；因为壮年人口流往都会区，更多劳动力进入劳动市场，致使
都会区更加繁荣，生活机能也随之提升，对于人口拉力增加，吸引更多壮年人口流往都会
区，导致乡村的壮年人口快速流失。
因应地区发展落差，地方政府应针对不同地区的人口结构制定因地制宜的政策。例如：针
对偏乡老年人口较多的地区规划长照的政策、无障碍坡道、低楼层的社会住宅和增设警报
系统。
而大量的壮年人口流往都会区，也导致工作岗位不足问题。台湾的失业人口比例并不低，
在2022年11月，台湾的就业人口为1143万人口，而失业人口为42.8万人。地方政府应针对
壮年失业人口提出就业技能培训，因应随着少子化加剧，劳动力减少，工作岗位也渐渐减
少的问题。
综上所述，台湾现况的生育率低于美国CIA所提出的生育率标准，其原因可归咎于房价的
飙升、孕妇孕期停薪与职场权益受限、晚婚与晚孕等问题，而生育率低落所造成的少子化
使学校的入学学生不足、总扶养比增加，也造成劳动力减少。
因应上述严重后果，政府必须提出包括移民相关政策在内的少子化的对策，也需要思考区
域发展落差之下，在不同人口结构的地区的应对策略，以及各种少子化冲击之下台湾社会
衍生的相关问题，才能使台湾社会的未来愈趋稳定与正向发展。
4.附注、心得、想法︰行政院公平交易委员会前委员兼台湾金联资产管理股份有限公司董
事长施俊吉公开表明，房价上涨虽然对年轻人是负担，但对上一辈而言，房价上涨是鼓励
，这代表上一辈的投资，有了回报。民主进步党台北市前议员梁文杰公开表明︰“现在年
轻人在爸妈帮忙下买到房子或有房子可继承的，应该比我这1970年代的多很多。有一个神
话说现在年轻人比我们那代没希望，但其实他们的条件好很多”