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独家》前大法官不满年改后退休金缩水 汤德宗兴讼败诉确定
4.完整新闻内容︰〔记者杨国文／台北报导〕年金改革案连大法官兴讼也败诉！司法院前大
法官汤德宗以他之前从中央研究院教授退休后领取退休俸，却在退抚新制实施后经重新审定
，遭到大幅削减，认为违反宪法“信赖保护”原则，以中研院为被告，提起行政诉讼；不过
，最高行政法院审理认定中研院原处分乃于法有据，今判决汤德宗败诉确定
汤德宗是国内知名法律学者，原本是中央研究院法律研究所教授、所长，也是宪法、行政法
等领域的专家，被拔擢出任司法院大法官，于2011年10月1日就任大法官，经过8年任期，于
2019年9月30日卸任。不过，汤德宗卸任大法官后，据称因年改案而少了近3分之1退休金，
但他已获礼聘出任教职。
汤德宗主张，他原本是中研院聘任人员，于2011年10月1日退休生效而就任司法院大法官，
经中研院依据2018年7月施行的“公立学校教职员退休资遣抚卹条例”第3条第1项等规定，
核定其退休薪级为770薪点，退休金种类为月退休，退抚新制实施前、后年资分别为12年、1
6年，合计28年。
后来，中研院依退抚条例第36条、37条及39条等规定，以2018年6月5日人事函令重新审定通
知书，重新计算并审定其每月退休所得，大幅删减他之前已正式审定的月退休所得，违反宪
法的信赖保护原则。他提起复审遭驳回后，提起行政诉讼。
汤德宗在法院指出，从就任大法官以来，即停止支领月退金，但政府推行所谓年金改革，中
研院以原处分重新审定，“不真正溯及既往”地大幅削减他之前已正式审定的月退休所得，
违反宪法特设大法官任期保障的意旨，抵触宪法的信赖保护原则，已违法而无效。
中研院答辩表示，依据退抚条例等规定，重新计算汤德宗的退休所得，其计算过程及结果均
正确无误，一切合法。
台北高等行政法院审理认为，司法院大法官由总统提名，经立法院同意后任命，大法官是宪
法为维护其独立行使职权而定有任期保障的职位，其受任期保障，不仅在确保个人职位的安
定，更重要的在确保其依法独立行使职权的目的而具有公益价值。
北高行指出，此案经中研院以原处分重新计算并审定者，是汤德宗在就任司法院大法官之前
，担任中研院的退休人员，依据原学校教职员退休条例规定审定，应分别由中研院（退抚新
制实施前）及公务人员退休抚卹基金管理委员会（退抚新制实施后）支给的退休金给与，这
与汤德宗自中研院退休后，因再担任大法官，基于大法官职位的任期保障所取得的法律上地
位，及产生的信赖利益，是两件事。
北高行认定，汤德宗以原处分不真正溯及适用2018年7月1日施行的退抚条例，大幅削减他已
取得的月退休金，违背宪法设大法官任期保障的意旨，抵触宪法的信赖保护原则，主张原处
分无效，并无理由，因此判汤德宗败诉。
汤德宗不服，上诉最高行政法院。最高行政法院审理认为，北高行判决无误，也无违背法令
情事，今判决上诉驳回，即汤德宗败诉确定。
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5.附注、心得、想法︰
汤德宗大法官临别曾言：“美好战役，我已经历。”“花非花，雾非雾；夜半来，天明去。
来如春梦几多时？去似朝云无觅处”