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施性忠 台湾政治人物
施性忠（1938年7月31日－），号无法法师，台湾政治人物，曾任末任新竹市（县辖市）
及首任新竹市（省辖市）市长。施性忠出生于今彰化县鹿港镇，为早期新竹市党外运动人
物，也是新竹市党外“施家班”领导人物。
由于施性忠为党外出身，在任新竹市市长期间被认为因拒绝编列国民党的隐藏预算，
而被当局以“贪污”的罪名起诉，于1983年12月31日因涉案遭停职。后曾三度向时任台
湾省政府主席李登辉请辞以触发补选，在1984年的补选中再度当选出任市长，得票数比上
届还多一万票。翌年因被判入狱2年6个月遭解职。此后，在1989年县市长选举中，施
家班与民进党协调失败而在选举中大败，施性忠自此淡出政坛。
早年生平
施性忠于1938年（昭和十三年）7月31日出生于彰化郡鹿港街（今彰化县鹿港镇），在家
排行第六。在战后由于老家鹿港遇到美军轰炸满目疮痍，最后全家跟着大哥施鉴洲于1946
年搬到新竹市定居。1951年小学毕业后，施性忠进入新竹中学初中部，毕业后入高
中部，高中时在一次周会上因批评学校伙食触怒教官，在不愿道歉下遭到退学。所幸施性
忠受到当时校长辛志平看中而亲笔写下介绍信介绍至高雄中学，在转学考中物理满分，受
到当时高雄中学校长王家骥网罗，转入雄中。
高雄中学毕业后，施性忠参加大学考试，考上成功大学矿冶学系。然而在兴趣不合下，仅
读了一年就休学。1959年重考大学，考上台湾大学法律系。在大学期间，施性
忠喜欢打网球及羽毛球，也曾改练拳击。
1964年，施性忠自台湾大学毕业。毕业后到南投高中教书。1965年经媒人介绍，与
鹿港镇中医之女庄姬美结婚。1966年至辉瑞药厂担任药品药理说明之代理药师，
1967年至竹北国中任教物理、化学。在此期间施性忠发明了“软管式头皮静脉注射针头”
、“玉米去皮化学方法”、“木屑之耐热添加剂及压成专法”，获得多次科学展览教师组
第一名。
从事政治运动
1972年，施性忠投入立法委员选举，最后获一万多票、第六名落选，但也结识了傅文政、
曾肇昌、徐晋福等政治人物。之后施性忠投入工商界，为人整厂设计，曾成功以三
聚氰胺树脂配方制造出耐热美耐板，销售一时。1978年，施性忠一度投入国大
代表选战，然后这场选举最后因中华民国与美国断交而停止。期间施性忠亦曾为国防部科
学机构研究监制出“多效用全自动含浸干燥卷成机”。
1982年，施性忠投入新竹市长选举。当时国民党提名郑耀宗参选，而新竹市另一名党外人
士吴敬法亦登记参选。由于施性忠并非传统党外运动出身，此外在1977年省议员选举中，
施性忠与蓝荣祥皆登记参选，结果最后施性忠在协调下退出，有搓圆仔汤的嫌疑。
为获得党外票源支持，施性忠与党外人士经过三次协调，最后吴敬法同意退出。然而新竹
市党外亦开出“城隍庙前宣誓”的条件，由张德铭、魏早炳、吴敬法、吴汉奇等人带着施
性忠至新竹城隍庙发誓坚守三大原则：坚持党外立场、不做苏南成第二（党友）、不做刘
榭燻第二（入党）。最后施性忠获得新竹市党外势力支持，以53,862票击败
国民党的郑耀宗，成为新竹市市长。同年7月1日新竹市升格为省辖市，
施性忠成为首任省辖市长。
新竹市长任内
拆除超级大违建
在新竹市长任内，施性忠完成拖延多年新竹火车站前广场拓宽案，由于此地违章建筑为省
议员蓝荣祥父亲蓝金土所有，蓝金土虽有合法的建筑执照，但未取得土地所有权。使广场
阔度应为四十公尺，但仅有三十八公尺。虽然中央与省政府一再命令拆除，但无人敢执行
。致使历经26年、七任市长仍未解决。施市长在多次沟通，又几次拆除受阻后，
1983年12月2日，施性忠亲自领军，坐在拆除大队的怪手车上，浩浩荡荡的开到新竹火车
站前，把老大蓝荣祥的违建夷为平地。这一拆不仅“新竹市之虎－蓝荣祥”变成凯蒂猫，
施性忠也变成全国英雄。
砍掉中国国民党部相关预算
任内施性忠因认为市政府预算应花费在有关市民利益事项上，而非政党团体。因此大刀阔
斧砍掉国民党地方党部民众服务社的预算，从1984年后的预算不再编列任何国民党部的津
贴。[4]:58而在党外桃园县长许信良遭国民党把持的公惩会以旷假一天为由处分休职后，
新竹市政府也出现各级国民党籍公务员利用上班时间至国民党部开会商讨对付施性忠。对
此施性忠则以国民党休职许信良的方式以牙还牙，下令市公所各单位不准部属在上班时间
参加国民党召集的会议，更不得假藉公假名义开会，经查觉后一律撤职查办。但也
引起国民党动员党机器反扑。
解职
1983年春节期间，新竹市摊贩互助会代表因清洁队清扫辛苦，而于2月向摊贩汇收1万5千
元慰问金送至市府。施性忠曾对送慰劳金的代表表示不能代收金钱，愿以私人身分代买慰
劳品送清洁队员。而第二天施性忠即遭电话警告这笔钱动不得。对此认为当局有
意设局的施性忠还用信封装这笔钱，并加注“这是炸弹”字样用以教育市府同仁。
然而施性忠仍于1983年8月遭新竹地检处为渎职、侵占等罪对其提起公诉。
12月5日，台湾省政府以“言行乖张，处理公务曲解法令，而且有故意违背省令的情事，
严重损害政府形象”为由，对施性忠处以记大过一次，成为台湾地方自治以来首位记大过
的县市首长。也被视为其“算总帐”外界亦有认为遭记过原因是因在站前广场拓
宽案中，施性忠不卖批示要市府暂缓拆除省主席李登辉的面子。
12月29日新竹地方法院依侵占、图利判处施性忠有期徒刑１年５个月，省府随即不待施性
忠上诉就将予停职。
补选再任、再遭解职编辑
主条目：1984年新竹市市长补选
对于遭到停职处分，施性忠也积极研究地方自治法令，欲造成县市长出缺任期尚剩１年以
上必须补选的条件。然而施性忠向省府递辞呈，却仍遭省主席李登辉的“善意”挽留。
为此施性忠一度于1984年3月与妻子庄姬美离婚，以符合《台湾省各县市实施地方
自治纲要》第51条规定“县市议员、县市长，乡镇县辖市代表及村里长有左列情事之一者
，其职务应予解除，应补选者，并依法补选。”中第六款“迁徙人口户籍迁出各该行政区
域六个月以上或‘本籍人口除去本籍者’。但因服兵役户籍迁出者，不在此限”的规定，
使施性忠市长资格消失，造成市长从缺，省府必须依法补选。并入赘至太太户籍地彰
化县以除去本籍。
最后李登辉主席批准施性忠辞职，于5月办理补选登记。于6月23日投票。施性忠也再度与
妻子“离婚”，办理恢复本籍及本姓。为此施性忠更推出五哥施性融登记选举，
以防备国民党当局在投票日前三审有罪定谳。最终共施性忠、国民党的柯秀
莲、陈国栋及无党籍陈鈨雄（由魏早炳、黄玄光支持）4位参加市长补选。
补选中，各报纷纷接到国民党部指示，淡化新竹选情，封锁施性忠消息。《中国时报》跟
《联合报》二大报只有竹苗地方版有所刊载，其他各地各版一律封杀。《台湾时报》
和《台湾日报》两份民营报纸，被视为明显的有新闻价值取向上的偏差，大篇幅报导柯秀
莲、陈国栋、陈鈨雄，提到施性忠就是“恐吓”、“威胁”、“不正经”、“玩法”等负
面用语，二大报也是全力抗结施性忠的正面新闻，只是较有技巧。《民众日报》报导较为
详实，但在新竹当地却很难买到《民众日报》；《自由日报》则比较少新闻判断，但新闻
不多。
投票前夕，《中国时报》跟《联合报》二大报新竹市政记者以及台时、台日地方版都摆明
支持国民党的柯秀莲。媒体提出施性忠的政见会虽然轰动，但以外地居多、施性忠一再搬
出六法全书大玩法律会使知识份子和中产阶级反感、党部25,000到30,000的眷村铁票柯秀
莲十拿九稳，柯秀莲只要靠自己再拿20,000票，就能安全上垒。
1984年6月23日补选结果，施性忠以64,301票高票当选新竹市长，票数更多于其他三名候
选人。7月2日就职，施性忠于马路上举行市长“再度还政于民”的宣誓就职典礼，吸引万
余市民参观。一度与坚持在市府三楼官方礼堂宣誓就职的省府人员冲突。最后施性忠
在群众围拢下上楼接过市长印信，并不肯登上官方主席台。在宣誓时将誓词中“报效国家
”改成“报效新竹市民”，又在“不营私舞弊”前加了“不与不三不四的议员勾结”。经
监誓人陈正雄纠正后，才回台中央向国旗及国父遗像前宣誓。高举胜利手势对民众发
表誓词，随即立刻下楼。在楼下广场“民间礼堂”发表“真宣誓”。
然而在1984年9月21日，最高法院大爆冷门将施性忠被控贪污案判处“发回更审”。
1985年7月4日，最高法院以贪污判处施性忠有期徒刑２年６个月，褫夺公权２年
定谳。7月5日上午，施性忠落发穿上袈裟，自封“无法法师”，以和尚打扮上市
政府办公。并于7月8日一度失踪，并对放发出风声一定出现在7月10日市长交接典
礼，引起检察官通缉。最后警方于7月10日在市府大楼中逮捕欲出席交接典礼的施性忠，
送到台北监狱。
出狱
无天禅寺，施性忠曾在此寺暂居。
1987年，施性忠出狱。10月初，地方人士组成“欢迎施性忠受难荣归后援会”，由黄信介
担任主委、王兆钏担任总干事。10月31日，于新竹市展开“欢迎施性忠受难荣归大游行”
，肯定受难市长在三十万市民心目中的地位。在二百余辆小货车组成的车队伴同下，在新
竹市内游行。下午一时施性忠手持“降魔杖”，身穿黄色袈裟，在家属及师弟吴大清、王
兆钏陪同下登上宣传车，游行行列长达三公里，市议员吴秋谷并提供三部电子花车要给国
民党好看。原定四小时的游行，延至傍晚六时返回北大路民进党竞选总部后方告一段落。
大游行结束后，晚间七时在天公坛举行“欢迎感谢演讲会”，由杨祖君、王兆钏、朱胜号
轮番主持，现场吸引观众挤得水泄不通，吴乐天表示已积极筹划将施性忠传奇编成剧本，
靠它在吃二十年。十一时半，施性忠现身“说法”，透漏他对抗国民党“无法斗有法、无
天斗有天”的法术，宣布他主持的“无天寺”将设一个“法务部”向国民党“招魂”。
家族
施性忠入狱后，兄长施性融曾参选1985年新竹市长选举，最后以48.49%得票率败给任
富勇的51.51%。
施性忠妻子庄姬美于1985年当选省议员，1989年由于施性忠不满民主进步党提名兄嫂
魏秀珍参选新竹市选区省议员、兄长施性融参选新竹市市长，而未提名其妻庄姬美参选，
转而支持庄自行参选新竹市市长。造成“施家班”严重内讧，导致党外势力票源分散，“
施家班”与民进党也因此在此次大选中大败。
施性忠儿子施乃元曾于2005年竞选第七届新竹市议员，以“不花钱”、“无竞选总部
”宣传最后仅获202票、0.38%得票率未当选。
施性忠姪女（八弟施性平之女）施乃如，于2014年选举中以民主进步党身分当选新竹
市第九届议员，并于2018年以选区最高票顺利连任。
其他
前竹中校长辛志平的独子辛三立曾回忆，施性忠当选市长的第二天立刻到辛家拜访，
见面第一句话就说：“我有今天要感谢校长，如果不是校长的公正，我永远当不上新竹市
长。”辛志平过世后，施性忠还亲笔以红布手书“校长不死”的挽联。
施性忠从判决确定，不到二十小时即被台湾省政府解职。省府效率之高引起省议员蔡
介雄在质询吴尧峰时曾讽刺：“关于民政厅，我认为他们办事效率在全省各机构而言，可
说是第一，假如我们举国上下都能如民政厅的高效率办事，我相信大陆也不会沦陷而转进
到此。”蔡介雄质询时更指出“施性忠所犯案子并不大，可说极平常，但民政厅对他特别
厚爱，下午三点多判决而隔日即予停职，就本席担任过几十年民代从未见过，尤其执政党
员在任内所发生的重大案件却都没有如此快，但惟对施性忠特别照顾，因此讲不过去。而
且，就过去法院判决从没有如此，何况判决之后要收到判决书，有的根本要经过一、二个
月，所以本席对这一点甚为不谅解，尤其对民政厅的作法我认为确实不妥，而且有党派分
别。”
4.附注、心得、想法︰
新竹最强市长有两位
一位是施性忠 当年被控贪污补选再上
一位是蔡仁坚 当年有新党许历农加持
看了这些故事，真是感慨万千，历史总是不断地重复上演
新竹市长选举的神奇故事以前都演过了，现在只是重演吗？
大胆预测四年后将会是高虹安大战施乃如？