不合WTO规范？
日指陆方2年前经WTO通报会员国
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联合 雷光涵
我国水产品遭中国大陆海关禁止输入，农委会主委陈吉仲表示，陆方要求食品业者要先向
陆方注册是行政贸易障碍，不符合WTO（世界贸易组织）里规范。不过根据日本贸易振兴
机构（JETRO）去年5月新闻稿，陆方2019年11月26日公告征询意见，2020年11月经由WTO
办公室向各会员国通报新制。
JETRO新闻稿说在征询意见的阶段，日本政府便提出意见书，认为登录业者涵盖所有食品
业者不合理，应限缩回原有规定的5类。2020年11月陆方透过WTO发TBT通报，公布2022年
将实施新制度草案。草案将所有食品改为“18类食品”，最终版本也是18类食品。
TBT通报指的是一旦有会员认为通报文书涉及的技术法规内容，可能影响自己国家与通报
国家的出口贸易，可在规定时限内联系，对草案提出意见。这个制度是让其他WTO成员了
解变化，采取必要措施以适应改变的规定，以确保国际贸易顺利发展。
日本在争取自国权益告一段落之后，农林水产省去年4月18日起，依照陆方公布的新规定
，启动2022年版的“农林水产物・食品施设认定申请”系统。陆方的最新规定及原则，农
水省也逐条翻译成日文。
农水省指出，新制上路前，陆方已规定肉类、水产品、乳品、燕窝及哈萨克斯坦产蜂蜜的业者
，需透过所在国家地区的政府主管当局，向中国税关登记，现在扩大清单。
陆要求要由日本政府推荐注册的食品业者，包括蜂产品、食用油脂和油料、包馅面食、食
用谷物、谷物制粉工业产品和麦芽、保鲜和脱水蔬菜以及干豆、调味料、坚果与籽类、干
果、特殊膳食食品、保健食品、未烘焙咖啡豆等12类。
2021年日本出口到中国大陆的农林水产与食品，比前一年增35.2%，2022年至10月更达
1.12兆日圆，确定连续两年突破1兆日圆大关，创下新高。日本考虑把销陆2兆出口额的目
标，从原定的2025年提前。