美参院外委会高票通过台湾政策法案
送院会审理
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CNA 徐薇婷
美国参议院外委会今天高票通过“台湾政策法案”，通过版本有部分修正，包括把驻美处
更名改成建议性质、移除赋予台湾“主要非北约盟友”地位的条文。法案接下来将送交院
会审议。
参议院外交委员会今天下午召开工作会议，审议“台湾政策法案”（Taiwan Policy Act
）、2022年度国务院授权法案及多项人事案。
历经约2小时讨论，由两党22位参议员组成的外委会，以17票赞成、5票反对的高票通过“
台湾政策法案”，成功推进这部被参议院外委会主席梅南德兹（Bob Menendez）、共和党
籍参议员葛兰姆（Lindsey Graham）两位提案人誉为继“台湾关系法”后，最全面重整美
国对台政策的法案。
梅南德兹会后受访表示，他很感谢法案获得强健跨党派表决支持，法案非常清楚传达美国
对台湾在多个面向的支持，包括防御、国际领域及经济交流等。
梅南德兹说：“法案对台湾展现极大支持，台湾目前需要明确支持，以因应‘台湾关系法
’上路后40多年来从未见过的中国侵略方式。”
法案先前因为部分条文恐与美国“一中政策”相牴触，引发拜登政府关切。梅南德兹指出
，法案确实有些微修改，主要在象征性而非实质领域，包含驻美代表处更名改为“国会意
见”的建议性表达，并删除美国在台协会（AIT）处长任命须参议院同意的要求。
他强调，法案核心部分没有太多更动，包括防卫协助、国际场域参与及经济往来等。
根据参议院外委会办公室提供的修正版法案，除了调整驻美代表处改名、AIT处长任命程
序条文外，今天通过的版本也移除赋予台湾“主要非北约盟友”（major non-NATO ally
，MNNA）地位的要求，改成在军备移转上“以MNNA盟友同等方式对待台湾。”
不过，原先版本仅计划未来4年提供台湾45亿美元（约新台币1410亿元）外国军事融资资
金，修正版不仅保留这部分，还指明是无偿的军事援助，且加码第5年提供20亿美元，展
现对台湾防卫能力的重视。
另外，修正版法案依然要求美台建立全面性训练计画，内含兵推、军演，让美台得以发展
互操作性（interoperability），协助两方军队熟悉彼此，并增进台湾防卫能力。
在外交部分，修正版保留主权象征符号相关条文，仍要求国务卿废除任何不允许台湾在联
邦机构内展示国旗或军服的内规。此外，新版也仍对联合国第2758号决议正式表态，强调
决议并未处理台湾代表权问题，也未含任何攸关台湾主权的声明。
在经济领域，修正版仍呼吁美国行政部门与台湾洽签双边自由贸易协定（FTA），并让台
湾参与由美国主导的“印太经济架构”（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）。
针对吓阻中国侵略的制裁行动，法案大多维持先前版本内容，但把符合制裁条件的情况更
具体化，从原先“大规模升级对台恶意行径”文字，改成“大规模升级侵略行径，包括公
开或隐蔽的军事行动”。
另外，先前版本直接点名制裁对象包括中国国家主席习近平，但修正版未含这部分，仅列
出高阶官员及军事将领、国家主席顾问、高阶决策机构人员等。
法案接下来将送交参院全院审理，但须在本届国会明年1月期满前在参、众两院通过，才
能递交美国总统签署后生效。（编辑：林憬屏）