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苹果新闻网 凃建丰
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大社石化工业区降编拖延3年 大社居民要告内政部
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经济部承诺大社石化工业区应与中油五轻厂一并迁移，1998年高雄大社乡都市计画通盘检讨
决议将大社工业区降编为乙种工业区，内政部营建署都委会从2019年6月3日开始召开“变更
高雄市大社都市计画案”专案小组的会议，却无法做出降乙编决定，第三次会议2020年11月
10日召开后，至今仍然没有下文，大社居民相当不满，决定提起诉愿，控诉内政部未依都市
计划法第19条第2项的规定，于六十天内完成本案的审议，今(13)日多位大社区、楠梓区居
民与地球公民基金会共同到行政院南部服务中心前举行记者会，对于内政部拖延大社降乙编
表达强烈不满。
大社石化工业区在1972年开始营运，当地大社、仁武、楠梓、左营居民癌症与肺部呼吸道疾
病发病率较旗山美浓高出1倍，较花莲县高出2倍。前经济部长江丙坤以公文承诺，大社石化
工业区应与中油高雄炼油厂五轻厂一并迁移。
高雄科技大学沈建全教授表示，2015年底中油高雄厂已经关厂，土壤及地下水经过整治后迎
来台积电在后劲原中油高厂址设厂，后劲居民除了空气污染大量改善，也迎来土地及房价增
值。反观大社石化工业区周遭居民，仍然每天呼吸其所排出有毒且恶臭之石化废气，况且大
社石化工业区降乙编在内政部营建署已拖延3年，完全不理会当初政府庄严的承诺与居民身
心健康，如此政府放任厂商污染，拒绝履行承诺，简直与诈骗集团没有两样。要求政府履行
承诺，尽速将大社石化工业区降为乙种工业区，并严格取缔空气、废水等污染行为，以解救
邻近社区居民苦难与健康。
诉愿案代理人大社环境守护联盟方彦钧说，昨日已用挂号寄出诉愿书给内政部，他控诉营建
署借由程序卡住大社工业区土地降编的案子已经3年，迟迟不做任何决定。地方政府和地方
的居民都在等内政部做决定，但内政部仅把皮球踢给经济部和高雄市政府，根本是滥权和拖
延。内政部握有最终的决定权力，就应该扮演好案子的协调者角色，让高雄市政府、经济部
、厂商和居民，经由沟通协调得到结论，尽速落实大社工业区土地变更案的核定。
地球公民基金会副执行长王敏玲表示，内政部营建署都委会从2019年6月3日开始召开“变更
高雄市大社都市计画(特种工业区附带条件规定专案通盘检讨)案”专案小组的会议，一共开
了三次，还不能做出降乙编的决定，已经让社会非常失望，没想到第三次专案小组会议在20
20年11月10日召开后，居然又让高雄市民苦等了20个月，至今仍然没有下文，无论是作为民
间团体或是高雄市民都无法理解这究竟是什么道理？
王敏玲副执行长对行政院南部联合服务中心呼吁，服务中心的宗旨之一是协调地方重大建设
事项之推动，以促进南北均衡发展。大社降乙编正是攸关高雄市产业转型的重大事项，是促
进南北均衡发展的一大步，行政院南部联合服务中心责无旁贷，高雄市民今天提出诉愿书，
是忍无可忍，也是给政府的最后一次机会，呼吁内政部应尽速将大社工业区变更为乙种工业
区。
立委陈椒华南部办公室主任汤茹婷认为，大社工业区的问题，长期以来都攸关着高雄石化产
业转型的进程，而非属“特殊工业区”的大社工业区因为厂区定义的问题，一来让厂商无法
进行良好的转型，也让周遭居民持续暴露在石化产业高污染的损害。
高雄市议员林于凯强调，呼吁内政部不应以拖待变，必须会同高市府、经济部召开协调会，
对于在地居民及厂商交代明确的处理方向，不能让1998年的大社乡都市计画书形同虚设，如
何设法让工业区转型、让厂商提前准备因应，而非又放任时间流过，再次对居民的承诺跳票
。
市议员张胜富表示，大社工业区迁厂降编案早在28年前就已决议，但大社工业区的石化厂依
然不停的运转，让大社居民苦不堪言，目前就卡在中央最后的审议，希望中央内政部营建署
能快速恢复开会，让大社工业区降编为乙种工业区一案有实质上的进展，早日让大社居民可
以呼吸一口干净的空气。
高市府则重申降编乙工立场不变，也呼吁内政部及经济部能妥为因应并加速审议。高市府说
明，大社工业区为经济部规划开发之工业区，民国87年内政部核定大社都市计画，以附带条
件要求原县府107年依法变更为“乙种工业区”。107年高市府启动都市计画变更作业，108
年3月经高雄市都委会审议通过变更为“乙种工业区”，依都市计画法定程序，于108年5月
报请内政部核定。迄今，内政部都委会已召开3次专案小组会议，并提出意见要求经济部及
内政部补充资料，市府均以最快速度研析汇整提送资料，且于历次会中表达，市府对于大社
工业区降编为乙工之立场不变。（地方中心凃建丰／高雄报导）
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5.附注、心得、想法︰
到底谁在卡我们迈迈，卡我们高雄的进步？
好不容易换来一位认真负责的首长，努力解决过去重工业带来的种种问题，
却还要面对中央的各种枷锁吗？
内政部要出来跟高雄人赌会议记录还是备忘录吗？
当高雄人都是什么？