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星期专论》杜勒斯与台湾命运
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星期专论》杜勒斯与台湾命运
◎谭慎格（John J. Tkacik）
《杜勒斯与台湾命运︰一代巨人留下台湾民主独立的生机》，王景弘著，台北︰玉山社，二
○二一年，二六八页，定价新台币四五○元。
在这篇书评的开头，我想提一下与传奇人物“炽热的爱”猫王艾维斯．普里斯莱（Elvis Pr
esly）有关的典故，他那性感迷人的嗓音、热力四射的舞蹈律动和充满男子气概的帅气外表
，让他在一九五七年成为世界上第一位“摇滚巨星”。所有美国少女都为他神魂颠倒。唯一
的例外是卡萝尔．伯内特（Carol Burnett）。伯内特女士的热门金曲《我为约翰．大众特
．杜勒斯痴狂》（I made a fool of myself for John Foster Dulles）是一首抒情歌曲，
讲述的是一个“只是疯狂爱慕约翰．大众特．杜勒斯”的年轻女子的故事，却出乎意料地成
为“普里斯莱热”（Presleymania）的解药。有趣的是，这张每分钟四十五转的单曲唱片，
让现年八十九岁的伯内特女士打入国际艺坛，红了整整七十年。
杜勒斯造就了今天的台湾
现在，杰出的美国籍台湾记者兼历史学家王景弘，也对美国总统艾森豪（Dwight D. Eisenh
ower）任内沉默寡言的国务卿约翰．大众特．杜勒斯（John Foster Dulles），给予含蓄许
多但也同样掷地有声的赞誉。在《1949大流亡︰美国外交档案密录》（1949,The Great Exi
le:The Secrets from America’s Diplomatic Archives）和《强权政治与台湾：从开罗会
议到旧金山和约》（Taiwan and The Great Powers）等著作中，王景弘引人入胜地铺陈了
台湾从饱受战乱蹂躏的独裁统治中浴火重生，成为印度—太平洋地区最成功的民主国家的过
程。王景弘的《杜勒斯与台湾命运》提出一个问题做为开场白︰“为什么一个以美国总统罗
斯福和麦克阿瑟将军为主要公路命名的国家，却没有一个知名地标以美国国务卿杜勒斯为名
？正是杜勒斯造就了今天的台湾。”
我们知道，原因是蒋介石不喜欢杜勒斯。或许这种感觉是互相的。
杜勒斯否认中国在第二次世界大战后对台湾拥有主权，并
要求蒋介石承诺以和平方式“反攻大陆”。
令人惊讶的是，杜勒斯和他的家族先辈们与中国和台湾都有重要历史渊源。
杜勒斯的外祖父约翰．沃森．大众特（John Watson Foster）是美国总统哈里逊（Benjamin
Harrison, 1889-1893）的国务卿，一八九五年被满清王朝聘为李鸿章的法律顾问，参与第
一次中日战争（甲午战争）的和约谈判。
在大众特的建议下，李鸿章设法保护清廷的满洲故土不被割让给日本，
而是将台湾交给日本人。
一九五五年，杜勒斯在参议院的闭门听证会上表示︰“我认为台湾的主权在一八九五年已经
归属日本。当时就是我外公去了台北，他是一八九五年将地契交给日本的人之一。”
一九○七年，老大众特再次被满清皇帝聘为顾问，做为中国代表团的高阶成员参加“海牙国
际和平会议”。
外公大众特雇用他的爱孙杜勒斯，在普林斯顿大学升上四年级前的那个暑假，担任中国代表
团的法语翻译。
主权“悬而未决”的启发
在一九一九年的《凡尔赛和约》（Versailles Peace Treaty）中，杜勒斯的姨父（也是美
国总统威尔逊的国务卿）罗伯特．蓝辛（Robert Lansing）也同样内举不避亲，邀请他的律
师外甥加入美国代表团，让年轻的杜勒斯起草美国对战后赔偿问题的立场。
在凡尔赛，年轻的杜勒斯目睹英国和法国践踏威尔逊总统希望从鄂图曼帝国解放的领土“自
决”的草案条款；
战败的土耳其被迫放弃对叙利亚、巴勒斯坦和约旦的“一切权利、权利根据与要求”，
但欧洲列强扣留了这些地方人民的主权。
法国和英国擅自接受国际联盟（League of Nations）安排的“委任”（mandates）统治（
托管），
这些国家没有获得独立，而是主权“悬而未决”。
（三十年后，当智慧随着年龄增长的杜勒斯在对付《对日和平条约》
第二条规定的日本“放弃对台湾的一切权利、权利根据与要求”时，便是受到这种法律遁词
的启发。）
对杜勒斯来说，在凡尔赛对战争法律、战后赔偿和战败国重建方面的相关历练，后来证明极
为受用。
杜勒斯经常前往欧洲旅行，从事商务仲介，熟悉银行和金融业务，使他成为美国杰出的国际
律师。
在一九二○年代，杜勒斯透过指导美国在欧洲的直接投资，以及为欧洲的金融机构提供汇兑
和货币政策方面的建议而致富。
王景弘在书中强调，杜勒斯虽然是一位成功、富有、具有影响力的律师，但他也是美国最受
尊敬的宗教信徒之一。
他传承了在长老教会担任牧师的父亲，志愿为教会提供法律服务，并展现他的组织才能。在
整个司法生涯中，他一直是一位虔诚而慷慨好施的慈善家。
一九三七年，洛克斐勒基金会（Rockefeller Foundation）邀请他主持一个工作小组，评估
在中国的传教工作，但未能成行。反而是在一九三八年，杜勒斯以身为基督徒的个人名义，
搭乘泛美航空公司的“中国飞剪号”（China Clipper）穿越太平洋，途经香港进入饱受战
火蹂躏的中国，在汉口与蒋介石会面，不久汉口便在十月落入日军之手。
杜勒斯的一位传记作家约翰．罗宾逊．毕尔（John Robinson Beal）说，
“杜勒斯的结论是，蒋介石是一位真诚的中国爱国者，只是受到他无法控制的势力所控制而
身不由己。”这种印象影响了杜勒斯此后的政策。
一直到一九五○年代，杜勒斯写了很多关于国际和平与正义的文章。
虽然他同情无知的中国人民，但即使日本可能在战争中被击败，他对于中国人民的未来并不
乐观。
令他痛心的是，国共内战的悲剧印证了他的悲观。
到了一九五○年，当蒋介石在中国全面溃败，他的政权流亡台湾之后，美国爆发一连串以台
湾为焦点的外交政策争议（杜鲁门总统一九五○年的第一个声明是“美国对福尔摩沙地位的
政策”）。
美国人争论“谁失去中国”，谁又将丢掉台湾。
为了安抚共和党的反对意见，杜鲁门任命共和党最杰出的国际主义者杜勒斯担任国务院的“
顾问”，负责与战败的日本谈判多边和平条约。
然而，杜勒斯很快就发现，他要做的第一件事，是解决国务院和国防部之间关于前日本殖民
地台湾的分歧︰
台湾会被拱手让给毛泽东的共产党，还是美国应该介入？
到了六月，杜勒斯飞往东京，就在北韩挥军入侵韩国当天，直接从麦克阿瑟将军口中得到答
案。
麦帅态度坚决─绝对不能放弃台湾。
一夜之间，一度袖手旁观的杜鲁门政府变成与麦克阿瑟同一阵线。
旧金山和约未决定台湾地位
一九五○年九月，在韩战如火如荼之际，杜鲁门总统授予杜勒斯“大使衔总统特别代表”名
义，全权负责谈判对日和平条约。王景弘描述了杜勒斯与英国和其他四十五个国家的外交折
冲，这些国家取消邀请两个“中国”参与条约磋商。
英国人认为，国民党政府显然并未统治中国大陆；
杜勒斯则坚称，共产中国在朝鲜半岛卷入与联合国的血腥战争，显然缺乏爱好和平的必要资
格。
在杜勒斯的幕后运作下，旧金山和约的最终文本“规定日本放弃对福尔摩沙和澎湖列岛的主
权。条约本身并未决定这些岛屿的未来地位。”
杜勒斯还与日本首相（吉田茂）达成一项秘密谅解，
即日本已经放弃对台湾的主权，此后在该问题上没有任何法律权利。
杜勒斯随后慷慨地表示，日本可以在签订和约后自行决定与两个“中国”的哪一个打交道，
台北或是北京。
结果，日本选择了台北。不过，这个选择背后有许多复杂的因素。
七十年前的上周，即一九五二年四月廿八日，东京签署了另外一份“台北和约”，
但拒绝承认“中华民国”是代表中国的政府
并辩称东京没有立场承认中华民国对台湾的主权。
虽然蒋介石对日本的态度大为光火，但他还是在杜勒斯的运筹帷幄下被迫低头。
杜勒斯在一九五三年成为艾森豪总统的国务卿。
当时，他不动声色但坚定地主张，美国承认中华民国对台湾的合法“管辖”，但不承认其主
权。
在一次秘密的参议院听证会上，他解释道，当台北和约“在立法院审议时，当时的外交部长
叶公超（George Yeh）对情势做出以下描述︰
‘这些岛屿是中华民国的领土，但它们并非我们所有。’”
杜勒斯补充说，“现在，你可以从中得出自己的结论了。”
台澎对美利益至关重要
一九五五年一月，杜勒斯在参议院外交委员会的闭门批准听证会上护送《中美共同防御条约
》过关，他似乎对台湾的主权悬而未决相当满意。民主党参议员韩福瑞（Hubert Humphrey
）问到美国在台湾的利益。杜勒斯国务卿回应道︰“我们说，福尔摩沙岛和澎湖列岛对美国
的利益至关重要，我们将尽我们所能确保它掌握在友好阵营的手中…
两个中国政权争论的法律问题已经变得微不足道，因为对我们来说，最重要的是这些地区应
该置于友好势力的控制之下。”
民主党参议员基佛沃（Estes Kefauver）质问他︰“在我看来，我们为了决定这个岛屿属于
谁，已经浪费很长一段时间…请问你做了什么？”杜勒斯回答说︰“我们什么也没做。从我
们的观点来看，现况再好不过。”
在《杜勒斯与台湾命运》一书中，王景弘忠实地刻画了这位历任美国国务卿中最干练、最有
创意、最坚守原则的国际法践行者的才华，他塑造了美国的对台政策。这些政策透过《台湾
关系法》和《六项保证》延续至今。王景弘在台湾的读者可能不会“疯狂爱慕”这位已故的
国务卿，但他们肯定会对杜勒斯为台湾在廿一世纪的存立和成功所做的贡献心怀感激。
（作者谭慎格为美国国际评估暨战略中心“未来亚洲计画”主任。国际新闻中心陈泓达译）
在《杜勒斯与台湾命运》一书中，王景弘忠实地刻画了这位历任美国国务卿中最干练、最有
创意、最坚守原则的国际法践行者的才华，他塑造了美国的对台政策。这些政策透过《台湾
关系法》和《六项保证》延续至今。（美联社档案照）
在《杜勒斯与台湾命运》一书中，王景弘忠实地刻画了这位历任美国国务卿中最干练、最有
创意、最坚守原则的国际法践行者的才华，他塑造了美国的对台政策。这些政策透过《台湾
关系法》和《六项保证》延续至今。（美联社档案照）
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原来真正的卖台者是美国（没有误
果然被我猜到美日对台湾的处理是有密约的，也难怪旧金山和约能绕开中俄，原来是有过经
验了啊。
马囧你看看你