农聚区违章工厂无法纳管 34名立委连署声请释宪
中时 记者林伟信
https://www.chinatimes.com/newspapers/20220402000437-260118
去年经济部公告设置“农产业群聚区”的门槛，1134家未登记的工厂因此不得申请纳管，
林岱桦等34名立委连署，主张经济部函令违反《工厂管理辅导法》的立法本意，且侵犯立
法权，林等人1日到司法院递状提起宪法诉讼。
这起释宪声请案导因，《工辅法》28条之5规定，对于低污染的既有未登记工厂，除了中
央主管机关基于环境保护或安全考量不宜设立工厂者，可申请纳管。立委林岱桦等人认为
，这样的立法是采取“扩大纳管，予以辅导”原则。
不过，去年2月5日经济部公告，基于环保或安全考量不宜设立工厂，大量排除《工辅法》
纳管，且由农委会划定的农产业群聚区，只要是被划入的未登记工厂，就不可以申请纳管
。
林岱桦等立委认为，经济部公告完全推翻《工厂管理辅导法》的立法本意，且农委会可任
意决定工厂是否位在农产业群聚区，一旦被认定就无法纳管、辅导，形同经济部、农委会
透过一纸公告直接侵害立法权核心。
林岱桦说，业者到行政院陈情后，经济部仍执意公告，让符合《工辅法》的业者不能以合
法途径来改善工厂，限制人民权益，因此34名立委共同连署，提起宪法诉讼，请大法官主
持公道。
立委苏治芬则说，当初立法院修《工辅法》时，虽有授予行政命令相关权限，仍必须架构
在法制层面上，不是任由行政机关无理加码，伤害人民权益。
宪法诉讼法今年1月4日上路后，立委声请释宪门槛，从以前的1/3下调为1/4，目前113名
立委，只要29人就可提宪法诉讼，相较以往更容易寻求释宪救济。
备注：
连署立委34人名单
民进党 (22)
国民党 (12)
不分区 (7/34)
吴玉琴
罗美玲
邱泰源
汤蕙祯
叶毓兰
廖婉汝
温玉霞
新北 (3/12)
林德福
洪孟楷
吴琪铭
桃园 (2/6)
黄世杰
吕玉玲
苗栗 (1/2)
陈超明
台中 (2/8)
杨琼璎
黄国书
彰化 (4/4)
陈秀宝
黄秀芳
谢衣凤
陈素月
云林 (2/2)
苏治芬
刘建国
嘉义县 (2/2)
陈明文
蔡易余
嘉义市 (1/1)
王美惠
台南 (2/6)
陈亭妃
林俊宪
高雄 (2/8)
邱志伟
林岱桦
屏东 (1/2)
苏震清
宜兰 (1/1)
陈欧珀
澎湖 (1/1)
杨曜
金门 (1/1)
陈玉珍
平地原住民 (1/3)
郑天财
山地原住民 (1/3)
孔文吉