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2022-03-12 05:28 联合报 / 徐勉生／退休大使（高雄市）
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俄罗斯与乌克兰开战，可说是各国外交作为的大败笔。从外交观点看，这场俄乌之战，是
连串荒腔走板的外交作为造成。如果各国外交作为正确，这场战争根本不会发生。
外交工作指导原则，是广结善缘，创造双赢。凡事以和为贵，以柔克刚。不但要维护本身
利益，也要顾及对方处境。外交行为的最终目的，就是避战。但俄罗斯与乌克兰冲突事件
发展，与外交工作基本原则背道而驰。
首先，乌克兰外交政策错误。苏联解体后，乌克兰独立自主，与俄罗斯维持良好关系。可
是出现亲美政权后，与俄渐行渐远，甚至谋求加入欧盟及北约组织。由于乌克兰与俄罗斯
接壤，一旦加入北约，将对俄国国家安全造成极大威胁。
乌克兰可以亲美，但是不应仇俄反俄。乌克兰近年积极推动“去俄国化”，并以武力镇压
乌东亲俄势力，引起俄罗斯的猜忌与反感，使俄乌关系急转直下，终引爆正面冲突。如果
乌克兰采取适当外交政策，与俄国及美国维持等距外交，必能左右逢源安然无恙。
其次，美欧外交作为失当。俄国准备对乌克兰亲近北约举动采取反制时，以美国为首的北
约盟国非但没有以外交作为调解俄乌间紧张气氛，反而火上加油。一方面斥责俄国并发出
威胁，另一方面鼓舞乌克兰对抗俄罗斯。使乌克兰误判，认为万一战事发生，北约盟国将
强力支援。
第三，法德外交斡旋选错对象。法国总统与德国总理曾与俄罗斯总统普亭磋商，但普亭立
场不但明确坚定，且不无正当性。因此，法德劝说对象应该是乌克兰总统。如果能够成功
规劝乌克兰自我节制，就不会真的引爆战火。
第四，美欧对俄罗斯祭出经济制裁，更治丝益棼，使局势更混乱。美国宣布第一轮制裁包
括冻结俄罗斯大型银行以及俄国重要人士在美资产；切断俄罗斯进口半导体芯片等高科技
商品和技术。第二轮制裁将俄国银行排除在SWIFT支付系统之外。日前又宣布第三轮禁止
俄罗斯石油及天然气出口。
但是制裁似没有收到预期效果，俄军仍在乌克兰作战。俄国与乌克兰已举行三次谈判，也
毫无具体结果。
经济制裁其实是以暴制暴，针锋相对。完全无法创造和平友善氛围。尤其是经济制裁牵连
甚广，在世界经济全球化情况下，不但被制裁者遭损伤，制裁措施也必将损及第三者的经
济利益，甚至反噬制裁者。
美国禁止俄国能源出口，必将冲击俄国能源主要进口国，进而引发通货膨胀，直接影响世
界经济成长。因此欧洲国家表态不愿跟进此项制裁。
近日又传出，美欧正筹画协助乌克兰建立流亡政府。倘如是，就表示俄乌之战难有止境，
乌克兰人民将继续饱受战火蹂躏，和平之日远在天边。西方国家坐视乌国人民流离失所，
却无意采取积极正确的外交作为，充分显现美欧国家的虚假及愚蠢。
然而，民进党执政以来，依稀走乌克兰式外交政策，联美反中。以“仇中”心态进行“去
中国化”，使两岸敌意不断升高。国际间盛传“今日乌克兰，明日台湾”并非凭空想像。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
乌克兰的惨烈下场值得台湾引以为鉴
塔绿班继续舔美仇中 而不是发展平衡的关系 只会加速把台湾推向战火
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