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中时新闻网 言论 言论部
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旺报社评：《上海公报》五十周年系列二》与时俱进的求同存异智慧
《上海公报》不但促成冷战国际格局的重大转折，也深刻改变了中华民国在台湾的命运。
50年过去，美中新冷战乌云弥漫全球，台海情势又陷入险境。《上海公报》的亲历者日益
凋零，美国新一代中国政策学者渐受鹰派思维主导，如何传承前人的精神和智慧，殊为不
易。
九二共识缓和僵局
《上海公报》代表美国“一中政策”的确立，在此基础上美方与中共关系正常化，直至
1979年与大陆正式建交。然而，如果回到《上海公报》原典重读“原汁原味”的涉台论述
可以发现，所谓“一中”只不过是双方的各自表述，美方“认知到海峡两岸的所有中国人
都认为只有一个中国”的说法，充满文字游戏趣味，北京希望早日实现与美国关系正常化
，也就默然接受，因而达成了“求同存异”的共同认知与谅解。
《上海公报》之所以能够求同存异，本质是当时的中共与美方在急需遏制苏联的共同考量
下，彼此留下政治模糊空间。从宏观的全球战略来看，双方求的是“接触与合作”之同，
存的是意识形态之异；从微观的台海议题来看，双方求的是“一中存在性”之同，存的是
“一中解释权”之异。时至今日，无论美国对台政策在天平两端如何游移，最终还是回到
《上海公报》的平衡点。近些年美方对蔡政府在政军、外交领域的支持不断加深，但仍不
断宣示“一中政策不变”、“不鼓励（或不支持）台独”的表态。
1992年两岸两会就一个中国达成的共同认知和谅解，正是《上海公报》求同存异精神的延
续。我方在国统会八一决议文基础上，提出“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中
，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同”的表述，陆方
经过研究以“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一，但在海峡两岸事务
性商谈中，不涉及一个中国的政治涵义”作为回应。由此两岸求一中原则之同、存一中内
涵之异的“九二共识”就此确立，这与《上海公报》就一中的求同存异、各自表述完全一
致。
民进党政府谈及“九二共识”时，强调“历史已经翻过那一页”。的确，台湾政治体制、
两岸关系和美中关系较1992年今非昔比，台湾民众国家认同结构也发生剧变，但别忘了，
当年我方海基会版本的一中表述及其依据的八一决议文，是基于中华民国宪政体制做出的
，《两岸人民关系条例》也在那一年订立。
如何符合台湾利益
1992年到现在，《中华民国宪法》、增修条文以及《两岸人民关系条例》几经修改，台湾
民主制度和执政党亦几经变迁，但“国家统一前”以及“台湾地区─大陆地区”的定位丝
毫未变，这一页仍有宪法效力的白纸黑字，怎么可能翻得过去呢？也正因为此，《上海公
报》美方认知到的“一中”表述，直到今天仍然适用。
当下的两岸僵局，在《上海公报》同样能找到答案。公报中美方“重申对由中国人自己和
平解决台湾问题的关心”。如果把时空跳跃到50年后的今天，再来对比拜登政府《印太战
略报告》的涉台表述“美方支持台湾自我防卫能力，以确保台湾未来的地位能以和平方式
决定，并符合台湾人民的意愿和最佳利益”，两者之间本质有何差别？简言之，当两岸终
局问题已经摆到桌面时，美方反对的是单方面、胁迫式的解决方案，但对两岸以和平、自
愿方式解决政治问题并不持异议。
尽管眼下困难重重，美中在气候暖化、地区事务、经贸等领域仍维持有效的沟通协调，双
方执政者还是努力维持求同存异的基本格局。同理，在大陆对台湾“硬实力”的绝对优势
之下，放诸今天及未来的两岸关系，求同存异的精神与智慧，亟需得到与时俱进的传承。
蔡总统早在2012年首次竞选时，就尝试以求同存异建构两岸论述，2016年就职演说离真正
“求同”只差一步之遥，但蔡总统口中的“同”只有台海和平稳定的共同责任，却忽视了
两岸在宪政体制、历史文化、经济社会的连结。
《上海公报》历经50年，已成为一个能自我发展的有机智慧，启示两岸：只要符合既有宪
政体制、符合普遍民意、符合台湾最大利益，双方应做出求同存异的处理，推进两岸对话
、化解政治分歧就不存在任何障碍。（系列完）
4.附注、心得、想法︰
推言论部
蔡阴魂上台之后
完全否定九二共识
但中华民国宪法就是一中宪法
蔡阴魂明著违反宪法中的内容搞台独
搞得两岸关系紧张
还大内宣说台美关系史上最好
笑死
美国还是照样实行他的一中政策 不鼓励台独
呼吁蔡阴魂赶紧认同九二共识
不要再让两岸关系如此紧张了