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布基纳法索,多数台湾人可能听都没听过这个国家,少数有印象的,大概记得的是2018年
布基纳法索与我国断交,蔡英文总统与总统府秘书长陈菊直播推销玉荷包荔枝“卖完荔枝
才知道”,导致“断交犹卖玉荷包”事件。更少数人大概记得,现任高端疫苗生物制剂公
司国际暨公共事务处处长的连加恩,当年就是在布基纳法索服第一届外交替代役,推动“
垃圾换旧衣”、盖孤儿院获外交部颁发睦谊外交奖章。
台湾与布基纳法索的邦交,建立于与长期独裁者龚保雷(Blaise Compaoré)政权的关系
,2014年龚保雷计划修改宪法延长任期引发暴动,被迫宣布辞职、流亡,改朝换代后撑了
几年,还是终于舍弃台湾,当时主导与台湾断交的卡波雷总统,才过没几年的时间,如今
已经遭现世报,政变下台一鞠躬,而且人民还庆祝他离开。
布基纳法索只是西非国家近2年来连续发生政变的最新一起,这一波轮番政变先从布吉纳
法所的邻国马利开始,2020年8月马利军方政变逐走总统凯塔(Ibrahim Boubacar Keita
),隔年2021年5月再度政变推翻2020年政变后的过渡总统。
马利二度政变前一个月,2021年4月,查德的德比总统(Idriss Deby)视察北方与叛军交
战的前线时意外阵亡,军方立即出手冻结民主机制,拥立德比之子掌权,形同准政变。
到2021年9月,轮到马利的邻国几内亚政变,军方推翻长年独裁且一再延长任期的孔底总
统(Alpha Conde)。
这一连串政变下来,如今又轮到布基纳法索。其实,布基纳法索短短的历史中,政变十分
频繁,甚至建国前就发生首次流产政变。
布基纳法索与众多法国殖民地,都因1958年阿尔及利亚独立战争引发阿尔及尔五月十三日
政变使法国第四共和倒台,之后几内亚于1958年先行独立,其他各殖民地于1960年独立,
当时布基纳法索国名为上伏塔,取伏塔河上游之意。
上伏塔还没建国,1958年以自治殖民地身分通过法国新宪法时,摩西人领袖“世界王”寇
葛里(Moro Naba Kougri)就试图在上伏塔法军指挥官支持下夺权建立君主立宪国家,但
日后的上伏塔开国总统亚梅奥果(Maurice Yaméogo)快速反应阻止了政变,亚梅奥果自
己却开始夺权使用政治手段瓦解所有可能反对势力,1959年底获选总统,就任后马不停蹄
地建立一党独大的集权专政。亚梅奥果厌恶中国的共产政权,因此建国后于1961年选择与
台湾建交。
上伏塔的土地干旱、农业技术原始,工业不发达,矿产资源也不如邻国丰富,而1961年法
军离开后更是损失了一大收入来源,尽管有一些外援收入,仍完全无法支应亚梅奥果独裁
统治下的肥大贪腐官僚机构,于是到1964年开始进行撙节措施,1965年年底更进一步所有
公仆减薪20%以及增税,结果引起全国大罢工抗争,抗争本身和平,但民众请求军方驱逐
亚梅奥果,于是酿成1966年第一次政变,亚梅奥果于谈判后下台,将权力交给拉米扎纳将
军。
拉米扎纳上任后,面对沙漠化严重导致饥荒四起,国穷民困,1970年代初上伏塔发生严重
饥荒加上麻疹疫情肆虐,周恩来借此以医疗与农业援助利诱,使得上伏塔于1973年与台湾
断交改与中国建交,拉米扎纳试图逐步进行民主化,1978年于公平的民主选举中连任,然
而1979年政府预算竟有高达7成仰赖外援,经济困顿下抗争四起,1980年11月底外交部长
暨军情局长暨首都卫队团长泽博(Saye Zerbo)发动政变推翻拉米扎纳。
泽博上任立即冻结宪法进行军事统治,但没多久又面临全国抗争,1982年轮到他遭政变下
台,原本会由桑卡拉(Thomas Sankara)取而代之,但桑卡拉的极左立场可能引起美国的
敌视,于是由盟友韦德拉奥果(Jean-Baptiste Ouédraogo)先接任,然而桑卡拉亲利比
亚、反法的立场终于与韦德拉奥果反目,韦德拉奥果以极端分子罪名逮捕他,引发支持桑
卡拉的龚保雷(Blaise Compaoré)1983年发动政变推翻韦德拉奥果,让桑卡拉上台。
桑卡拉于1984年将国名改为如今的布基纳法索,意思为“正人国度”,进行极左社会主义
的理想化施政,全力推动疫苗、医疗、教育、植树对抗沙漠化,另一方面成立捍卫革命委
员会,渗透到家家户户,以保卫社会革命为由对人民施以严格控制,对外坚拒外国援助,
认为接受外援就会被外国控制,反对支付外债,对内公仆大减薪,还勒令捐薪,把军方福
利社改为全民超市。
桑卡拉的天真狂想,导致布基纳法索国际关系严重恶化,与法国、邻国科特迪瓦交恶,与
另一邻国马利于1985年交战,虽然于战后桑卡拉被迫改采较为温和的策略,但外援断绝、
经济萎缩,军力不振,异想天开脱离现实的政策无以为继,1987年桑卡拉突然遭血腥杀害
,原本支持者龚保雷上台,并立即反转桑卡拉所有的社会主义乌托邦以及第三世界主义政
策,重新加入世界银行与国币货币基金,取得急需的外汇。
1989年龚保雷突然逮捕与他共治的另外两人处决,此后独行其是,就在龚保雷任内的1994
年,与台湾复交,交换台湾援助5,000~6,000万美元提供经济发展所需资金,援助款项稳
定了经济,使龚保雷统治长达27年,期间布基纳法索经济成长将近5倍,然而至2011年龚
保雷政权就已经开始出现不稳,因为迟发军饷发生兵变,至2014年,龚保雷想要修宪以突
破任期限制继续连任,结果引发暴动,龚保雷黯然下台流亡。
讽刺的是,龚保雷本身发动两次政变,但他的长期独裁,反而是布基纳法索短短历史上少
数没有政变的时期,他下台后,2015年民主选举选出金融业出身、原本为龚保雷时代执政
党“民主进步议会”党主席暨国会议长,2014年脱党另外组成新政党“人民进步运动”的
卡波雷(Roch Marc Christian Kaboré)成为新任总统。
卡波雷一开始原本仍继续前任争取台湾金援的作法,2016年9月取得台湾2年期教育、农业
、国防方面总共4,700万美元援助,于是2017年时,卡波雷政府展现有情有义,悍拒中国
2017年提出的500亿美元援助换取外交,然而当卡波雷希望台湾资助2,300万美元后续计画
时,蔡英文政府却拒绝了,中国则大方承诺接手。
另一方面,中国还透过区域组织施压,布基纳法索与周遭撒哈拉以南萨赫勒地区邻国,因
气候变迁旱灾加剧,都面临伊斯兰民兵肆虐的困境,布基纳法索本身在2015年1月、2017
年8月、2018年3月三度首都遭叛军兵临城下,为了共同解决问题,布基纳法索、查德、马
利、毛里塔尼亚、尼日,组成了萨赫勒G5联盟,然而5国都是穷困国家,军费捉襟见肘,
中国以此施压,向其他四国表示布基纳法索与台湾有邦交,就不金援萨赫勒G5。
于是布基纳法索在中国直接金钱攻势与邻国压力双管齐下,于2018年与台湾断交,中国于
2019年1月宣布提供3亿人民币金援萨赫勒G5。中国也将布基纳法索纳入一带一路计画之中
。
然而人算不如天算,中国与布基纳法索恢复邦交的时机可说再差不过,布基纳法索的两大
患:经济困顿与伊斯兰叛军问题,都在此后快速恶化。
经济方面,受到极端气候与全球新冠疫情影响,布基纳法索经济成长率自2018年6.6%,
2019年跌至5.7%,2020年更跌到不到2%。
中国金援萨赫勒G5完全没有缓和伊斯兰民兵大举活动,更引发布基纳法索各族群彼此仇杀
,使得2019年武装暴力冲突暴增174%,1,300死,86万人无家可归,布基纳法索军方人员
装备训练都不足,无力对抗伊斯兰民兵,而查德德比总统身亡,马利二度政变,让法国在
萨赫勒地区对抗伊斯兰民兵的布局大乱,尤其马利政变后与法国闹僵,让扫荡行动停摆,
相对的,布基纳法索面临的伊斯兰民兵威胁压力就更大。
布基纳法索经济当机,伊斯兰民兵日益猖獗,让卡波雷转眼翻黑,2020年底选举连任时,
他还拿下57.74%选票,遥遥领先对手的15.54%、12.46%,在第一轮就胜选,但就任后,军
人满腹牢骚,人民对政府无力阻止民兵肆虐忍无可忍,开始频繁抗争,2021年底卡波雷因
此开除总理,但没能消减人民怒火。
军方则在2021年8月就谋划政变,2022年1月11日政府阻止一次政变计画,但两周后23日,
就发生成功的军事政变,逮捕卡波雷逼令辞职,卡波雷下台后,大批民众竟然聚集首都欢
庆政变成功。
布基纳法索虽然国穷民困问题重重,但是若要经营非洲,它位于尼日河流域区域中央的战
略位置,更可借由萨赫勒G5连结法国关系,是台湾值得经营外交的对象。如今卡波雷下台
,中国投资前功尽弃,是台湾外交又可进取的时候,然而,台湾是否有进取的意志?还是
只觉得反正是远得不知道在哪的小国,不要花钱,扔了就算了呢?
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
如果愿意进取抢回这个钱邦交国
那么
吴敦义就可以重出江湖
履行他当年"非洲一盏灯"的拍片之梦
http://cn.epochtimes.com/b5/10/12/20/n3118040.htm
※ “Live”、“新闻”、“转录”此类文章每日发文数总上限为3篇,
自删与板主删除,同样计入额度 ※