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中时新闻网 言论 主笔室
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中时社论》选举威权体制 吞噬台湾民主
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中时社论
台湾民主近年出现退化现象，前总统马英九去年底投书报纸，认定台湾在民进党诸多倒行
逆施举措之下，已是“不自由的民主”；《亚洲周刊》更以“民选独裁”批判台湾的政治
体制。这些评断引来绿营人士反击，他们把台湾民主说得完美无瑕，认为批评者昧于世人
对台湾民主的高度评价，是附和对岸污蔑台湾。民主衰退其实是普世现象，不但新兴民主
国家纷纷重返威权，许多老牌民主国家都露出退化或是治理窘态，台湾只是其中一个。
言论自由遭侵犯
最惊悚的警讯是头号民主国家美国，被本国许多学者专家、媒体认定可能发生“内战”，
连中央情报局顾问委员会成员沃尔特也在一份报告中指称，美国民主严重倒退“处于内战
边缘”。她的分析有理有据，使用了对乌克兰或委内瑞拉一样的方法评估美国内战的每一
种可能条件，结果发现美国已经进入非常危险可能爆发内战的阶段。
无独有偶，美国独立研究机构“系统和平研究中心”（CSP）对美国的民主侵蚀长期跟踪
，去年底公布美国的“民主临界值”由“+6”降到“+5”，已蜕变为“半民主状态”，认
为美国顶多算是一个半民主的国家。CSP指出，这一结果显示美国正处于“即将发生政治
动荡的高风险中”，结论恰可与沃尔特的预测相互呼应。
比起美国，台湾民主的制度化程度较低，支撑条件较不成熟，近6年来更被全面执政的民
进党鲸吞蚕食，一人独揽甚至一党专政的劣迹历历在目。其中侵蚀民主基石最严重的行径
包括：利用立法院席次优势修改或玩弄民主的游戏规则，提案审查的固有程式迭遭破坏，
动辄迳付二读，剥夺议事的宽松空间；制订有违宪之嫌的法律惩处在野党，否定政治对手
的正当性；破坏民主运作所依恃的自由权利。
尤其是对言论自由的侵犯与骚扰，政府豢养网军压制异议者；抑制宪政机关立法、司法、
监察自主行使职能，剥夺中选会、通传会等独立机关的超然地位；利用国家资源挹注政党
操作之所需，比如收买媒体、暗养网军及资助公投。比起近年来新兴民主国家的民主倒退
情况，台湾出现“选举威权”或“威权民主”等病症虽非最严重，但退化的症状十分明显
。
民选独裁最恶质
世界民主倒退的一大征兆，是出现“选举威权体制”，共同特征是：形式上公民拥有政治
权利、定期选举照常举行，但限制政党公平竞争；收编社会组织、媒体与有影响力人士；
利用优势话语权操弄意识形态；任意改变选举游戏规则；背弃行政中立原则，官僚体系专
业地位降低；政党菁英与侍从集团瓜分经济与社会资源，独揽权力结构。这些特征在台湾
威权时代司空见惯，民主化后逐渐减少，如今又逆转再现，且病兆日趋严重。
最恶质的选举威权体制就是“民选独裁”，一切事态显示，蔡英文揽权和民进党滥权之下
的台湾，正往这个方向大踏步前进。民主是奠基在一套政治博弈规则之中，这套规则体现
了开放、透明、公平、公正、和平等精神，但在“选举威权体制”的操控下，执政党利用
权力优势，透过法定的民主程序改变游戏规则，建立有利于己的不公平的环境或规定，破
坏民主宪政精神与权力分立原则，积极巩固执政优势，追求长期执政的目标。
经过去年底以来的四大公投、中二补选与台北罢昶的连番胜利之后，民进党正趁胜追击，
对在野党展开歼灭战。另一方面则放大胜选威势，扩大战果，进一步增强对立法、司法、
监察与检调的操控深度、扩大收编民间团体与文化知识界、滥用国家资源收买桩脚与媒体
或网军。在一党独大的权力生态中，蔡英文和民进党对于权力的独揽正高歌猛进，以如狼
似虎的狠劲吞噬台湾的民主资源。
今年适逢地方公职选举，蔡英文和民进党正鼓足干劲，用尽执政优势所提供的权势与资源
，为选举胜利铺垫坚强基础，以期在打趴在野党之后建立更结实的威权体制，选民还能不
警觉吗？
4.附注、心得、想法︰
推主笔室
绿畜党执政以后
台湾的民主逐渐退步
绿畜党只会养网军、贩卖芒果干、洗脑人民
制造所谓民主独裁体制
真的恐怖唷
台湾言论自由受到严重侵犯
人民们还不赶快清醒吗？
还要继续投给绿畜党？