民进党公投全面大胜？投票分析：蓝营稳拿铁票区，绿营票仓松动
https://www.readr.tw/post/2889 记者李又如 陈珮瑜 刘怡馨
报导重点摘要
四案同意票数都没有超过 400 万票，未通过公投门槛，“重启核四”同意票最低。
四案结果虽然都是不同意票较多，但细究各县市行政区域的投票情形，发现 2020 年由韩
国瑜拿下的地区，此次公投都按照国民党策略投下同意票；反而蔡英文获得较多票数的
280 个行政区，这次有 75 个转而支持国民党的公投主张。
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四大公投案 12 月 18 日晚间 8 点左右开票完毕，中选会统计，“重启核四”、“反莱
猪进口”、“公投绑大选”及“珍爱藻礁”案的投票率仅 41%，同意票数都没有超过
400 万。这次公投的过关门槛至少要有 495 万 6367 张同意票，且同意票数必须大于不
同意票数，因此四案都没有通过门槛。
综观这次公投四案结果，同意与不同意分布地区，不仅四案立场几乎重叠，也与 2020 总
统大选结果大致相符，显示出公投仍受到政党意识形态影响，例如国民党喊出“四个同意
”、民进党“四个不同意”。
人民公投只听政党动员？县市长党籍影响大、基隆是唯一例外
不过台北市、新北市、彰化县、台中市、基隆市这五个县市的部分行政区，出现总统大选
投给民进党、此次公投却“倒戈”投“同意”的状况，前四个县市或许和执政首长党籍皆
非民进党有关；而基隆市是唯一一个由绿营执政，人民却全部按照国民党的投票小抄投下
“四个同意”的县市。
“核四重启”各地立场
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而“核四重启”公投结果则是蓝营动员最不成功的公投案。尤其在蓝营执政的县市，如宜
兰市、新北市、台中市、云林县，同意的行政区数皆低于不同意的行政区数，其中核四所
在地的贡寮区，更是全台最反对重启核四的地区。
“核四重启”同时也是四个公投案中同意票最少的，票数不到 390 万票。该案领衔人黄
士修稍早发表声明，称即使公投未过，蓝绿两党仍须面对核四启用或报废、核废料等问题
，他也批评新北市长侯友宜态度消极，造就了核废料永远放在新北市的政治现实，“你的
岁月静好，是有人为你负重前行。”
“公投绑大选”各地立场
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“禁止莱猪进口”、“公投绑大选”公投结果，皆与总统大选差不多，尤其“公投绑大选
”从公投说明会时，就常与其他三案相提并论，受到其他三案投票意向影响明显较大。
“禁止莱猪进口”各地立场
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值得注意的是，国内养猪大县屏东县、云林县多数乡镇都支持政府进口莱猪的政策，但仍
有乡镇持不同意见，“同意票”占多数：如屏东县来义乡、狮子乡、牡丹乡；云林县台西
乡、斗六市。
“藻礁换三接”各地立场
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近年关注空污议题的台中市，在“藻礁换三接”的议题上，29 个行政区有近 8 成不同意
换址；支持藻礁的 7 个行政区，分别是北区、外埔区、西屯区、北屯区、石冈区、东势
区、和平区。
而藻礁所在的位置桃园市，则是比较支持藻礁保育，仅有五个行政区不同意票较多，包括
藻礁所在的观音区；其余有 8 个行政区都投下同意票。
民进党撑过倒阁公投？但绿营支持者“倒戈”区域多
国民党主席朱立伦曾在立委陈柏惟确定遭罢免时，定调四大公投案是“对行政院长苏贞昌
与民进党政府的不信任投票”，如今四案全数未通过，朱立伦强调，公投不绑大选导致投
票率创最低，这是民主独裁政府的胜利。他也承认国民党力量还不够，“希望把战友找回
来，而不要再去找战犯。”
但这次的公投结果就代表选民满意政府的施政表现吗？READr 比较台湾所有乡镇市区在
2020 年总统大选与此次公投案的投票情形，发现有许多地区“2020 票投蔡英文”，此
次公投却投出“同意票”；甚至有 12 个县市、共 52 个行政区域依照国民党的投票意向
投出“四个同意”，包括基隆市、南投县的 7 个行政区；台北市、台中市的 6 个行政区
；桃园市、新北市和彰化县的 5 个行政区最多。
此外，基隆市、新竹市、云林县和彰化县的行政区域在 2020 年的总统大选中，原本全数
都是由蔡英文胜出，但这次公投都有部分行政区域改变态度投下同意票，显示执政党动员
并不成功；基隆市更是所有行政区都投出“四个同意”的结果。
而原本投给韩国瑜的行政区域，这次的公投案仍全数投出“四个同意”，可见蓝营选民高
度支持国民党的公投策略。
第 17 案：基隆市全部行政区总统票都投蔡英文 公投改支持核四重启
17案 支持蔡英文却跑票 分布
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“重启核四”一案，共有 10 个县市的乡镇市区投票结果，和 2020 年总统大选的选票分
布一致，也就是原本总统支持蔡英文的地区，本次 17 案也是反对重启核四的票数较多；
原本票投韩国瑜的区域，这次也持续支持国民党的立场，以支持重启核四为主。
另外 12 个县市的选民，虽然在上届总统大选选择蔡英文，但这张公投的选票却投下“支
持重启核四”。统计行政区域的数量后，发现南投县、基隆市共有 7 个行政区域改变态
度；台北市、台中市居次，分别有 6 个行政区域投下同意票。
核四厂所在地的新北市贡寮区开票结果，也是“不同意”票压倒性胜出。据新北市选委会
统计，贡寮区的重启核四公投投票率近 4 成，同意票 1007 张，不同意票 3139 张，18
个投开票所均为不同意票数较多。
第 18 案：台中市 10 行政区倒戈 反对“进口莱猪”的票数较多
18案 支持蔡英文却跑票 分布
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“反对莱猪进口”一案中与总统大选投票行为不同的县市，和支持核四重启的县市如出一
彻，但行政区域的数量略有不同。反莱猪案的“跑票”行政区域以台中市为最多，共有
10 个乡镇市区的“同意票”多于“不同意票”，其次是彰化县、南投县的 9 行政区域
，以及新北市的 8 行政区域。
有趣的是，全台养猪户最多的 2 县市云林县、屏东县，也是不同意人数大于同意的人数
，屏东县支持蔡英文的行政区域，此次全数投下不同意；云林县行政区域全数支持绿营，
这次则有 2 地区转而投同意票，但整体而言仍是不同意票数较多。
对于“反莱猪进口”案的结果，国民党副秘书长、公投领衔人林为洲表示，从成案到现在
没有在任何一家民调输过，但投票结果却输了，代表有很多支持反莱猪、但非国民党基本
盘的选民没有出来投票，这是要去深切检讨的地方。
第 19 案：台中市 28 行政区投蔡 其中 13 区改支持公投绑大选
19案 支持蔡英文却跑票 分布
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2020 年的总统大选，台中市共有 28 个行政区域是蔡英文的票数胜出，韩国瑜只拿下和
平区；然而在“公投绑大选”一案中，台中市却有 13 个区转而投下赞成票，意即近半数
的行政区改变立场。
根据台中市选委会统计，重启核四、反莱猪、藻礁三接案的不同意票数多过同意票，唯独
公投绑大选案获得 48 万 8644 张“同意票”，比 48 万 7288 张的“不同意票”略胜一
筹。
台中市有 13 行政区“倒戈”居冠，其次是彰化县、新北市的 9 个行政区，以及南投县
的 8 个行政区。
第 20 案：4 县市的蔡英文票仓行政区 有超过半数改支持三接迁离大潭
20案 支持蔡英文却跑票 分布
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去年的总统大选中，民进党在南投县、桃园市、台北市和基隆市逾 7 成的行政区获得较
多票数，但在“珍爱藻礁”一案中，却有超过半数的行政区转而支持天然气第三接收站迁
离大潭海岸。尤其是桃园市，虽然藻礁所在的观音区，其不同意票高于同意票，但整体而
言，桃园市同意票数 39 万 5529 票、不同意票数 34 万 6119 票，仍是同意大于不同意
。
随着三接迁离公投结果出炉，领衔人潘忠政也发表落败感言，“可以难过，但是我们没有
气馁的本钱”，他强调在藻礁保育上还有很多未尽之事，会持续监督、观察中油三接，也
呼吁政府应积极检讨有关能源转型政策的规划。