唐凤民主峰会视讯画面突被卡
疑是地图惹的祸
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CNA 译者：刘文瑜/核稿：卢映孜
美国总统拜登上周主持民主峰会，代表台湾与会的行政院政务委员唐凤简报时，用了一张
将台湾及中国标为不同颜色的地图，后来在白宫要求下，唐凤视讯画面被剪掉，只剩下声
音。
知情消息人士告诉路透社，这张地图在唐凤10日的简报中出现约一分钟，让美国官员惊慌
失措。
因事涉敏感而不愿透露姓名的消息人士说，当时正在进行小组讨论，而在白宫要求下，唐
凤的画面被删除，只剩下声音。
消息人士说，在台湾面临北京施以庞大压力之际，拜登政府邀请台湾出席美国主办的会议
，以示对台湾的支持，然而白宫担心，会议上出现区分台湾与中国的地图，可能被视为与
华府为避免针对台湾是否为中国一部分而采取的“一个中国”政策立场不一致。
白宫并未对此发表正式评论，但美国国务院表示，萤幕共享的“混乱”导致唐凤视讯画面
“被消失”，是个“无心之过”。
一名国务院发言人说：“我们重视唐凤数位部长的参与，这凸显台湾在透明治理、人权和
打击假消息等议题方面的世界级专业知识。”
唐凤在简报中展示的地图，是南非非政府人权组织CIVICUS依全球各国公民权利开放程度
进行排名的彩色地图。
上头显示大部分的亚洲地区，其中台湾标示为绿色，是亚洲地区中唯一被称为“开放”（
open）的国家，而包括美国数个盟邦和伙伴在内的所有其他国家或地区，都被标记为“封
闭”（closed）、“压迫”（repressed）、“阻碍”（obstructed）或“受限”（
narrowed）。
中国、老挝、越南和北韩被涂成红色，标记为“封闭”。
几分钟后，主持人再请唐凤发言时，视讯画面显示写着“台湾数位部长唐凤”的字卡，已
不见她的影像。随后出现在画面上的免责声明说：“在此小组讨论中表达的任何想法，都
属于个人意见，并不一定反映美国政府的观点。”
一名消息人士告诉路透社，唐凤秀出的这张地图当时引发美国官员的即时电子邮件骚动，
白宫国家安全会议（NSC）怒气冲冲地联络国务院，担心这张地图似乎将台湾区分成一个
国家。
根据报导，华府向台湾政府提出抗议，而台湾政府则对唐凤画面被删表示不满。
消息人士说，美方此举是反应过度，因为这张地图的本质并非关于国界。然而，白宫国家
安全会议对这张简报没有出现在峰会前的“试行版”演说文稿中感到愤怒，引发有关唐凤
和台湾是否故意将地图放进简报，以传递某种讯息的臆测。
另一名直接参与峰会的消息人士说，直播平台营运商是按照白宫指示行事，“这显然是政
策问题，完全是内部反应过度”。
消息人士认为，在“反对数位威权主义”小组讨论中出现这般举动，与峰会对强化民主使
命以因应来自中国和其他国家挑战的初衷背道而驰。
记者询问唐凤，是否相信美国政府是因为这张地图而将她的画面删除时，唐凤以电邮回复
说，“不，我不相信这与我的简报出现CIVICUS地图或美国在亚洲的盟友有关”。
台湾外交部则将责任归咎于“技术性问题”。
台湾专家表示，他们不认为这张彩色地图违反了美国的非官方指导方针，指导方针禁用的
是公开主权符号，例如青天白日满地红国旗。
前美国在台协会（AIT）处长包道格（Douglas Paal）说：“这显然不是区分主权，而是
展现民主的程度。”
美国智库德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）台湾专家葛来仪（Bonnie Glaser
）质疑美国指导方针是否有关于在地图将台湾和中国标为不同颜色的参考，“但这与不表
达是否认同台湾为中国一部分的立场一致。在我看来，一开始就决定台湾应该/可以参与
民主峰会，但只能以符合美国政策的方式”。