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记者邹景雯／特稿
什么才是符合台湾国家发展目标的外交内涵？其实是一个不难辨识的选择，只要自问我们
需要与立陶宛、斯洛伐克等等这样的国家交朋友？还是比较适合尼加拉瓜奥蒂嘉这样的政
权？哪一种比较能够累积集体利益？相信答案很快就会席卷台湾的民意市场。
这么容易的题目，之所以靠直观就能解决，其实反映了台湾追求生存与进步到这个阶段，
最实际的需求所在。外交工作是要为人民与国家服务，当然要与时俱进，服膺在我们最新
与最大的获利之上，因此当前各界都在谈转型正义之际，外交的政策思维与方向同样需要
大幅转型。
中华民国政府自一九四九年流亡到台湾来时，起初为台湾带来了四十七个邦交国，最高时
候上升到七十个邦交国，那是一九六九年；然而维持不到一年，就开始走下坡。一九七一
年受到被退出联合国的影响，邦交数暴跌到五十六国；此后每年重挫，一九七五年蒋介石
死的那年，邦交国剩下二十七国。换言之，他于台湾在位二十五年，有加法有减法，最高
与最低丢掉了四十三个邦交国。蒋经国在一九七八年接任总统，到一九八八年死在任上，
从未以元首身分出国，手上的邦交国则在二十二到二十五间游移，与其父亲相比，只有少
，没有多过，而且失去了最关键的美国正式外交关系。
李登辉执政的十二年，邦交国一举冲到三十国，算是交出了不错的成绩单。这时候台湾民
主化工程逐步启动，在“务实外交”的旗帜下，邦交国数量的重要性，已经在台湾外交圈
展开反省与思辨；因为，自中华人民共和国取代中国代表权之后的主权之争过程中，戒严
时代的中华民国在国际现实下，无法维持大国关系，被迫要与亟待经援的不发达国家打交
道，打开地图寻找我们的邦交国，绝对一目了然；甚至基于达成交易的可及性，相当比例
的对象通常是独裁者，中饱私囊的事例屡见不鲜，此种特殊处境的权宜措施，固然有其阶
段性的功能，但是当民智已成，国人参与公共讨论愈来愈开放，这种传统做法的投资效益
必然受到挑战。
于是历经陈水扁“多元外交”、马英九“活路外交”、到今天蔡英文总统的“踏实外交”
，二十多年下来，哪个国家宣布与台湾断交、与中国建交的震荡效应愈来愈低，北京的“
外交战”从而对台杀伤力随之递减，一旦有事，“慢走不送”确实成为愈来愈多台湾国民
的理性决定。这也是为什么昨天尼加拉瓜宣告转向中国，台湾不过就是白天几则新闻交代
，点阅与讨论度毫无深刻之处的原因。
中国安排在十二月十日美国召集民主峰会的时间，让台湾面临断交之局，拆台的恶性意图
明显，看到中国外交部自认胜利的阿Ｑ面容，不惜提醒习近平与奥蒂嘉的相提并论，还有
什么比形塑这个概念更自毁自残的呢？到现在都没有向奥蒂嘉致送当选贺电的台湾，可以
说老早就在等待这一天，虽然是被动，但是促成转型，自须正面表列。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
其实就是一群像中国叩头扣习惯
不叩就浑身不舒服的宦官人格
在那自我焦虑自作孽
早日自宫去练神功
找个事做比较有利
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