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中时新闻网 言论 主笔室
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旺报社评》中华文明的民主道路
美国邀请110多个国家、公民团体与个人参加的“民主峰会”，即将于12月9日举行，会议
聚焦“对抗威权”、“打击贪腐”及“促进对人权尊重”等三大主题。
北京不甘示弱，大陆国务院4日发布《中国的民主》白皮书，称中国发展的是“全过程人
民民主”；大陆外交部网站5日发布《美国民主情况》报告，指出美国民主制度的弊端，
分析美国国内民主实践的乱象和对外输出民主的危害，彰显中国不怕与美国争夺民主话语
权的底气。台湾身处中美地缘政治、价值外交及中西方体制竞争的前缘，不妨从自己的民
主经验出发，利用这个机会检视中美民主实践的利弊得失，省思中华文明的民主道路。
美国人对民主制度不满
美国哈佛大学甘迺迪政治学院最近针对美国18至29岁年轻人的一份调查显示，高达52%受
访者对美国民主制度失去信心，其中39%认为是“陷入困境的民主”，13%受访者称为“失
败的民主”，仅7%受访者认为美国是“健康的民主国家”，27%认为美国是在某种程度上
发挥作用的民主国家。尤有甚者，35%受访者认为，在他们有生之年可能会发生第二次内
战，1/4受访者认为在有生之年可能看到美国分裂。许多美国人对于国内政治两极化的发
展抱持悲观的态度。
由这份民调看出，美国人对自己的民主制度十分不满，政党恶斗与金权政治使得美国民主
的品质与效率大幅降低，根本无法解决国家发展与社会运作的重大问题。显然美国民主制
度的问题不在于威胁人权、政治贪腐的威权国家，而在于美式民主制度本身出现问题。这
份民调对于美国召开的“民主峰会”不啻一大讽刺。
大陆外交部副部长乐玉成2日在北京“中外学者谈民主”对话会上，以“民主好不好，人
民最知道”为题发表演说。乐玉成指出，中共总书记习近平提出的“全过程人民民主”，
不是少数人、利益集团的民主，而是多数人、全体人民的民主。中国大陆的政治体制创造
了长期稳定、快速发展、脱贫攻坚等一系列奇蹟，得到了绝大多数中国民众的支持拥护。
大陆国务院公布的《中国的民主》白皮书，重点在强调民主的多样性。之前大陆外交部长
王毅就曾表示，民主制度不是可口可乐，美国不能强迫全世界只能拥有和他们一样的味道
。白皮书称中国发展的是“全过程人民民主”，使国家政治生活和社会生活各环节、各方
面都体现人民意愿、听到人民声音。而非“拉票时受宠，选举后就被冷落”的民主。
中共治理能力有目共睹
白皮书中指出，“全过程人民民主”具有完整的制度程式和完整的参与实践，使“选举民
主”和“协商民主”这两种重要民主形式更好结合起来。而其制度安排主要包括6个方面
：实行人民民主专政的国体、实行人民代表大会制度的政体、坚持和完善中国共产党领导
的多党合作和政治协商制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线、坚持和完善民族区域自
治制度、坚持和完善基层群众自治制度。所以中国共产党的领导是中国发展全过程人民民
主的根本保证。
从以上北京对于民主的论述，我们可以发现与过往略有不同。以往中共多半强调其体制在
治理方面的优越性，着重在政策与治理的成果，重点在“善治”的一面；而现在也开始强
调政策制定过程中的民主性，自认其体制不仅有结果的民主，也有程序的民主。其民主特
色就是在中国共产党领导下的民主集中制。
中共体制在治理能力与绩效上是有目共睹的，也正在朝向“共同富裕”，追求“民有”与
“民享”，中共体制重视协商的决策模式也不失为一大特色。但是民主作为近代世界包含
中国人追求的政治制度，不可否认仍有其普遍性，固然在实践上有不同的道路，但仍须接
受普遍性的检验。
“中国式民主”必须回答两个问题；第一，民主参与的开放性，人民的知情权及言论自由
非常重要，民主集中制如何实践开放的参与。第二，定期授权，让执政者取得合法性，是
民主重要构成元素。民主国家也有长期一党或一人执政的情况，最近退休的德国总理梅克
尔在位长达16年，但仍然透过定期选举取得民意的授权。就这两点而言，“中国式民主”
仍须“摸著石头过河”。
4.附注、心得、想法︰
推中时新闻网言论主笔室
美帝自以为是民主国家
殊不知美国国内根本很多民众认为美国是失败的民主国家
反观大陆
尽管国际上普遍认为大陆不是民主国家
但是大陆人普遍觉得自己很幸福
认为中共领导有方
这才是真正的 得民心 得天下
美帝那种是 得民调 得痔疮